十九大报告提出我国社会主要矛盾已经发生转化，人民群众“不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”并提出要构建“共建共治共享的社会治理格局。”社会发展和国家政策的制定都要求着社会多元主体参与到社会治理中来，为国家治理能力和治理体系现代化做好实践。城市街道社区的治理就是对社会治理的具体化和特殊化。我国城市社区发展20余年，治理理念、治理方式和治理主体正在发生前所未有的转变，但依然存在着众多的问题，现行制度体系、思维理念已经不能够满足社会多元主体的需求。因此，有必要对这个问题进行更加深入细致的探讨，以为广大城市社区提供可以参考的理论支持和政策参考。
　　本文以当前政府职能改革和转型之下倡导的新型社会治理为方向，以长沙市芙蓉区朝阳街道为例，把该地区所辖社区工作格局中的多元主体的参与作为切入点，从国家治理现代化、“多中心”治理理论、治理理论等理论出发，分析城市社区治理中多元主体参与的现实需求和现状，探讨和分析城市社区治理中多元主体参与面临的困境以及成因，在此基础上提出了提升多元主体参与社区治理能力的系列对策建议，可为国内的城市治理和社区服务部门提供理论支持和实践参考。
　　本文结合基层工作实际，提出了促进社区居民自治、发展非政府组织、改变传统管理理念、模式等措施，具有实践和推广价值。通过健全服务开放型政府的行为建构、完善多元主体参与社区治理的制度构建、增强多元主体参与社区治理的综合保障、进行公民参与社区治理的制度构建、完善公民参与社区治理的综合保障等方式，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，从而有效提升城市社区治理的科学化水平。