党的十九大报告指出新时代我国社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾”，而这种不平衡与不充分在乡村地区表现得格外明显。乡镇政府肩负着为“三农”服务的职责，是连接上级政府和农民百姓的核心纽带，在促进农村社会稳定有序经济持续发展中扮演着不可替代的角色。加强服务型乡镇政府建设，改善民生，不断满足人民对美好生活的需要，从而形成良性的社会治理格局，响应了新时代对乡镇政府建设的新号召，同时也是乡镇政府应对新时代挑战的破局之道。另一方面通过提升乡镇政府服务能力，把服务型乡镇政府建设纳入政府体制改革的重点，将助推国家治理体系和治理能力现代化进程。
　　论文分为四部分：第一部分为绪论。对本文的研究背景与意义做了介绍，对国内外相关研究现状做了整理，明确了本文的研究思路、研究方法与创新之处。第二部分为新时代服务型乡镇政府建设的理论阐释。阐述了新时代与服务型乡镇政府的内在联系以及服务型乡镇政府建设的理论基础和必要性，明确了服务型乡镇政府建设的内容，为后文论述奠定了基础。第三部分为新时代服务型乡镇政府建设的实证分析。以河南省L镇为例，介绍了L镇实践的成效和经验，存在的困境及原因。指出了乡镇政府机构运行不畅通、公共服务体系不健全、电子化水平低、人才队伍建设落后等成为制约L镇服务型乡镇政府建设的几大因素。第四部分为新时代服务型乡镇政府建设的基本方略。在明确L镇服务型乡镇政府建设面临困境的内在因素基础上，总结出新时代推进服务型乡镇政府建设的意见和有效举措。