网约车的行政规制研究

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作为“互联网+”时代下的新型智慧交通出行方式,网约车自产生以来,便迅速走进大众的生活中,为广大消费者提供高效便捷的出行服务,但其在市场经济发展过程中也带来了行业利益冲突、竞争无序、乘客安全隐患等社会问题。公共利益论、市场失灵论、行政法治论可以为网约车的行政规制实践提供理论支持。我国对于网约车的立法和行政规制始于2016年7月《网络预约出租车经营管理服务暂行办法》的颁布,我国目前网约车行政规制过程中存在规制理念固守传统、网约车立法位阶较低、规制主体众多职责不清、规制标准不合理、规制手段单一、规制力度分布不均等不足。在“互联网+”和“依法治国”的时代背景下,我国对网约车的行政规制应该创新规制理念,在网约车的行政规制中引入负面清单理念,建立分类规制思路。提高网约车规制的立法位阶,并给予地方立法空间,因地制宜进行规制。明确规制主体职责,加强规制部门间的合作,建立部门间的协调机构。合理确定规制标准,放宽网约车车辆准入条件,取消对驾驶员的户籍限制。丰富规制手段,增加柔性行政手段,运用信息规制手段,引入信用规制手段。均衡规制力度,在保证安全运营的前提下放松事前规制,强化事中规制,完善事后规制,最终实现网约车行政规制的良法善治。
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