高职教育工学结合、校企合作、产教融合是国家职业教育的发展核心及制度安排,历来深受国家重视。自90年代起，我国开始重视职业教育立法，制定了一系列有关职业教育工学结合的法律法规。但同时，政策供给却不一定保证职业教育的发展，文本与实际操作之间还存留着很大的空间，在现实的运作当中存在一定程度的执行偏差问题，或流于形式，或偏离目标。
　　首先，本文采用GephiV0.9.3软件分阶段对37份国家高职教育工学结合主要政策文本逐一进行分词，计算出关键词词频；接着通过语义网络分析，呈现其关键词聚类，探究高职教育工学结合政策阶段性变化，从政策目标、执行主体、育人模式和政策重心上分析其不同的侧重点和价值取向;并通过比对同一份政策文本在国家、广东省和J市三个不同层级间的流变话语，剖析政策流变中地方政策制定的问题，提出要关注在政策执行中相关制度层面的三个要素，分别为：政策目标明确度、政策执行主体清晰度和政策内容话语详实度。
　　其次，本文以J市J学院为个案，依托米特—霍恩政策执行系统模型，对该学院工学结合政策执行现状进行调查，通过问卷调查法，借助SPSS22.0软件进行数据统计，从定量的角度分析政策执行的目标群体——学生的工学结合现状成效，揭示J学院工学结合政策存在执行偏差现象的影响因素以及程度。接着选取J学院8位工作人员和4位合作企业人员作为访谈对象，基于米特—霍恩系统模型变量，采用内容分析法，设定四个分析类目，构建J学院工学结合政策执行情况研究的编码要素，得出工学结合政策执行过程中出现了政策资源不足；执行机构体制机制缺失及执行者无力；执行方式形式化、表层化；政策系统环境不完善的问题，并分析政策执行存在偏差现象的成因。同时，结合博弈论，从企业和学校间博弈，企业间博弈，学校内部执行人员间博弈,进一步对原因进行补充说明。
　　最后，本文试图从完善地方政策目标细则、优化政策资源供给、健全执行机构机制及引导执行者树立正确价值取向、改进政策执行方式以及创设优良系统环境五个维度，提出工学结合政策有效执行的针对性对策，以期为国家工学结合政策在地方高职院校的执行落实提供一些参考。