汉代西北边境地区仓政的若干问题研究

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汉代西北边境地区粮仓工作内容繁杂,除粮食储备、发放等基本职责外还需负责异地廪食、粮食运输等工作;有时可能兼管与粮食无直接关联的事务。对此可以从地域和部门两方面分析。就地域而言,某一地区粮仓的管辖范围不限于其所在地区,对其他地区人员的廪食有时也是其责任。携带生食与炊具在外加工的不便,及可直接食用的熟食在边境地区的宝贵性,导致在途径地区获取粮食成为公务出行官吏最常采用的廪食方式。该方法要求该官吏所属地区对向其提供粮食的途径地区进行补偿,弥补当地的额外粮食支出;同时也需要确认此人在外消费的粮食数目,以便从其每月的粮食配给额中做出相应扣除。实际廪食与补偿过程中可能存在一定冲突,因此不同地区、机构间需要沟通与协调。这种情况称为异地廪食。异地廪食中的粮食补偿规范不限于官吏,其他身份人员在外出时也遵循这一规范。除异地廪食外,粮食运输工作也与粮食机构有关。西汉边境地区,大宗粮食运输与其他杂物运输不同。官营运输业的大宗粮食运输标准规格为每车二十五大石,便于为訾家、就人等雇佣劳动者结算运费是官府设定标准运输规格的重要因素,将运输标准设为二十五大石则是当时运粮车辆实际承载力的反映。与主要使用独轮小车的杂物运输不同,依靠双轮大车的大宗粮食运输需要多个劳动者共同完成,因此粮食运输工作的组织性更强,同时对个体劳动者的管理又不如前者严密。为长途外出的人员通过沿途所需的粮食并与该人员所属地区进行粮食补偿方面的沟通协调,管理牛、马、车辆等交通工具,派出官吏、组织劳动者并按一定规格运输大宗粮食。这些工作看似与粮仓无关,实则是粮食储藏与廪给等传统意义上粮仓工作的延伸,只是涉及的地域相对广泛而已。就部门而言,仓官的日常职责并不全与粮食有关。如有必要,一些地方粮仓机构的长官可以兼行当地的其他行政、军事工作。此类现象遵循一定规律与习惯,并非随意进行,因此不同部门间的兼行事能够作为考察仓官职守的一个角度。粮仓系统与武库系统文书结构、行文风格十分接近,从中反映出的工作性质也相似,但在边境地区的实际行政工中作粮仓系统的官吏兼职范围较武库系统广泛。在现有材料记录中,武库系统涉及的几乎都是物资管理工作,处理这类工作大都是其本职使然。而仓官不仅负责粮食的管理与发放,还有可能兼行边境地区的其他行政、军事工作,涉及范围明显较武库官吏更大。仓官对行政、军事工作的参与往往通过兼行事实现。可见,理论上仓官应专注于粮食工作,但在当时实际工作留下的记录中他们却经常兼行其他部门的事务,且与类似机构相比参与程度更大。边境地区粮食生产能力低于内地,粮食压力大,因此在西北汉简体现的西汉边境地区中,仓官往往负责的事务范围较大,地位也比其他同类部门高。从异地廪食导致的不同地区间粮食补偿工作,粮食运输中的劳动者组织、管理形式,到仓官兼行事的情况,秦简中的行政记录与汉代简文多有类似之处,秦代法律文献也能一定程度上与汉简相契合。故汉代仓政虽不是秦制的直接复制,但总体上汉代的粮仓、粮食管理的制度设计和具体规范大多承自秦制。秦汉粮仓的工作范围远比单纯的粮食储藏和发放广泛,仓官在地方行政中的位置也比其他部门长吏重要。
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