在当今注重税收成本和纳税人权益保护双重目标的时代背景下，税务服务已成为税收征管发展的趋势，成为现代市场经济税务行政的主要内容。作为政府行政执法部门的国税机关，应适应建设服务型政府发展的形势要求，改变传统监督管理型的征管模式，建设服务型税务机关。实现管理与服务的最佳融合，把服务经济发展、服务纳税人作为税收工作的出发点和归宿，以效率和公平作为自己的双重追求，在顾客至上的理念下实现行政资源配置的高效和资源的公平。开展和优化税务服务，对于提高税收征管质量和效率、保护纳税人的合法权益、构筑和谐的征纳关系具有十分重要的意义和作用，直接影响现代税收征管新格局的构建。目前，服务型税务建设已经在全国地市全面铺开，当前还处在探索阶段，但是，由于理论准备的不充分和实践经验的不足，税务服务工作还存在诸多突出问题。如何结合所辖地区的实际特点，采用合理的模式妥善解决征管运行中出现的问题，用有效的实践推进税务服务理论的升华，成为深化征管改革中面临的重要课题。　　本文首先总结了国内外税务服务的理论研究，从税收征管和服务型税务的基本理论入手，分析了建立服务型税收征管模式的重要意义。在此理论的基础上，运用实证分析的方法，以哈尔滨市香坊区国税局征管改革为研究对象，以征管改革过程中出现的问题为关注点，深入分析了服务型税务在探索过程中出现的实际问题以及原因。通过上述的分析研究，以香坊区国税局的实际情况为基点，将服务型税务与征管改革有机结合为一体，从实践的角度提出了构建服务型税收征管模式的的改进措施和解决途径，为服务型税收征管模式的深入实施提供了思路，有利于各级税务机关服务型税务的建立和发展，对今后基层税务部门的征管改革具有实践上的可操作性。