【摘 要】
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地方政府的主要职能之一就是满足辖区内全体居民的公共服务需求,但随着人口的大规模流动,人口流出地和流入地的公共服务供求出现了不匹配的现象。2020年国务院明确指出,要建立基本公共服务与常住人口相挂钩的供给机制,推动公共资源按常住人口规模进行配置的建议。本文基于2010-2019年246个地级市的平衡面板数据,以人口流动对地方公共服务支出的影响为出发点,构建双向固定效应模型来探讨我国地方政府在公共服务
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地方政府的主要职能之一就是满足辖区内全体居民的公共服务需求,但随着人口的大规模流动,人口流出地和流入地的公共服务供求出现了不匹配的现象。2020年国务院明确指出,要建立基本公共服务与常住人口相挂钩的供给机制,推动公共资源按常住人口规模进行配置的建议。本文基于2010-2019年246个地级市的平衡面板数据,以人口流动对地方公共服务支出的影响为出发点,构建双向固定效应模型来探讨我国地方政府在公共服务支出方面对流动人口的配置情况。通过研究发现:（1）我国地方政府的公共服务支出主要是按户籍人口的数量进行配置的;（2）地方公共服务的配置考虑了流动人口的存在,但是配置给流动人口的公共服务资源要低于当地户籍人口的;（3）在人口流出地,随着人口流出的增加,地方公共服务支出会有所减少,但还可能存在局部性的浪费;在人口流入地,流入人口增加会导致当地政府财政资源的紧张,从而对流动人口实施有差别的供给策略。本文提供的政策建议主要是:（1）中央政府应加快完善财政转移支付体系、推进基本公共服务均等化的进程;（2）人口流出地政府需要重新合理、有效地配置当地的财政资金,提升公共服务的供给效率;（3）人口流入地政府要保证公共服务供给的公平性,保障流动人口的公共服务权益。
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