运用平衡计分卡完善长春市政府绩效评估体系的研究

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平衡计分卡自20世纪90年代开始被越来越多的企业研究者所关注,21世纪,学者们发现平衡计分卡不仅可以应用于企业,同样适用于政府,美国的夏洛特市、亚特兰大市、英国、日本等国家或省市相继开始使用。2005年平衡计分卡开始被国内的学者认可,从青岛、北京、上海,到黑龙江海林市,国内的城市政府开始接触它、适应它、应用它。长春作为吉林省的省会城市,无论从经济环境还是社会环境等因素都具备发展平衡计分卡绩效评估体系的条件。长春市实行的绩效评估体系是从传统绩效评估体系演变而来。然而现行的绩效评估体系虽是演变,但是并未剥离,只是将平衡计分卡中有关指标的四要素搬到了原有的绩效评估体系之中,从而构成了现在实行的绩效评估体系。但是这种生搬硬套得出的绩效评估体系并不能很好地改变长春市政府绩效评估的现状,不能扬长避短、改变弊端,从而让个体和部门都清晰地明确政府的战略使命和实际绩效评估操作,此外长春市政府也没有设置明确的绩效评估监督部门或者团体,使得评估和监督混为一谈。本文以长春市政府的绩效评估体系为研究对象,运用平衡计分卡,从战略高度分析平衡计分卡在长春市政府绩效评估体系改革中的意义,同时作者提出了战略分解、战略使命确认、财务控制、四要素本土化等措施来逐步完善长春市政府绩效评估体系,使其能够正确适应长春市政府的发展。平衡计分卡构成的绩效评估体系是需要一段时间的磨合和实践的,不是一蹴而就的,是需要上级的明确支持和下级的绝对配合,这样才能明确平衡计分卡绩效评估体系在长春市政府的推行和实施。
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