本文采用系统分析、理论分析、实证研究的方法,调查研究了华坪县烤烟生产现状,分析了影响烤烟可持续发展的制约因素,提出了华坪县烤烟生产可持续发展的基本对策。本文研究认为：华坪县气候条件、水资源状况、耕地资源及其土壤肥力状况适宜于生产优质特色烟叶,烟叶具有广阔的市场空间,必须在生产过程中高度重视和充分利用,实施产业化发展策略。研究指出,影响华坪县烟叶生产可持续发展的原因主要有十个方面：一是市场观念淡薄,质量意识不强；二是零星分散,规模不足；三是自然灾害频繁；：四是生产水平低；五是生产组织化程度低；六是生产基础薄弱；七是生产资源缺乏；八是生产服务保障体系不完善；九是人力资源不足；十是生产投入不足。本文提出华坪县烟叶生产可持续发展的对策是：首先是明确目标——适度规模、稳定生产、满足市场；优质特色、生态安全、基地生产；现代农业、服务三农、促进增收。一要关注农民,提高农民收入,加强工商合作,规模生产,稳定生产,满足市场。二要坚持科技支撑,提质增效,教育烟农,提高素质,保护生态,关注烟叶的安全性,确保一个单元的基地化生产。三要积极推进现代烟草农业建设,强化生产基础,减轻农民的劳动,降低生产成本,提高生产效益,促进农民增收。多方投资,服务于三农,服务于生产,促进烟农增收,转变政府职能,建立与完善支持与保护烟草农业的政策体系。其次是转变增长方式。一要着力推进适度规模种植；二要着力推进现代烟草农业建设；三要着力科教兴烟,提质增效增特色；四要多渠道、多形式、多层次筹措投入资金,加大烤烟生产扶持投入；五要制度创新。第三是落实保障措施。一要保护生态,永续利用资源；二要强化生产组织管理,建立建全烤烟生产服务保障体系；三要完善烤烟种植自然风险防范基础体系；四要科技创新,推进示范、推广工作,推广节水、节时、节地、节能、节劳等新技术；五要适时调节烟叶价格。