党的十九大中,乡村振兴战略为新时代农村农业改革发展指明了方向、规划了农村发展的整体路径。我国农业政策性金融机构作为服务乡村振兴的银行,应在服务农村领域发挥政策性银行的逆周期引导性作用,在农村产业结构调整和资源整合方面发挥逆周期调节作用。针对农村产业结构升级的发展现状,本文首先分析了农业政策性金融机构服务农村产业结构升级优势与机遇、挑战及内外部制约因素。通过阐述农业信贷补贴理论、金融约束理论、最低限价政策、AK模型和政策性银行的“逆选择”和“逆周期”调节作用,分析农业政策性金融建立和发展的理论基础。其次,在农业政策性金融对农村产业结构升级的影响机制分析中,从影响农村产业结构升级的生产要素角度考虑,农村产业结构升级的主要影响因素有土地、劳动力、资金和技术,短期内对农村产业结构升级影响显著的主要是资金要素,农业政策性金融机构通过农村产业资本形成转化机制、农村产业资源优化配置机制、知识积累和技术创新机制,从而促进农村产业结构升级。第三,本文实证分析部分选取全国面板数据,选取农业机械总动力MP、灌溉面积IA、化肥施用量CF、农林牧渔业总产值OA、农村居民收入FI、农村居民消费FC六个指标作为测度农村产业结构升级的指标,利用主成分分析法测算农村产业结构升级水平,利用面板双向固定效应模型对农业政策性金融机构服务农村产业结构升级的效果进行的分析,得出农发行可以通过扩大贷款规模来支持农村经济发展的结论。在异质性分析中,本文发现,东中西部不同的经济发展条件下,农业政策性金融对农村产业结构升级的影响程度不同,对西部地区影响较小,对东、中部地区的影响较明显,信贷资金的投入会促使农村产业结构升级。本文认为,农村产业结构的发展水平受地形地貌影响较大,平原盆地地貌下,农村产业结构发展基础较好,山地丘陵地貌下,农村产业结构升级潜力巨大,农业政策性金融对上述地貌,尤其是山地丘陵地貌进行投资,会对农村产业结构升级有显著促进作用,相反的是高原地区受生产条件影响,各种因素对农村产业结构升级的影响都不明显。最后,根据实证分析,提出农业政策性金融机构应强化职责定位,明确服务重点,创新服务模式、营销机制,完善管理体系,优化队伍建设等对策建议。