近年，随着科技快速发展和环境逐年变化，全球范围内非常规突发事件的发生日趋频繁，对国家繁荣、社会安定构成了严重威胁。当非常规突发事件来临时，往往同时造成多个受灾点的形成，应急决策者须迅速、合理调度应急通信资源以恢复受损通信网络，为灾害后续救援行动奠定坚实基础。　　 研究中，首先在对国内外应急资源调度文献进行总结、梳理的基础上结合选题背景给出了本文研究的思路和方法;简要介绍了非常规突发事件的内涵、事件分级的方法步骤及应急通信资源范畴;对现有应急资源调度的建模方法、求解算法进行了归纳，重点提出适用于本次研究的线性规划与最优控制理论。　　 接着，针对非常规突发事件爆发后常引发多灾点的实际情况，为达到事后灾区综合损失总量最小的最终目标，在进行模型假设的前提下构建了基于最优控制理论的应急通信资源调度整数线性规划模型。　　 随后，举以实例对所建模型进行分析，运用Excel规划求解迅速计算出使灾区总损失最小化的资源调度路径及数量，得到全局高效率资源调度方案;对所得结果展开进一步讨论，在总损失过大时更改资源运送方式来对所求方案进行改进，大大缩短了资源送达时间，使损失得以大幅降低;最后，借助MATLAB仿真工具对模型进行二次求解以验证所得方案的准确性和可信性。　　 本文专门针对非常规突发事件下多灾点应急通信资源调度进行了研究，所得全局最优应急通信资源调度方案可帮助应急决策者迅速调度所需应急通信资源以恢复灾区通信畅通，促进后续救援工作的开展。本次研究成果也适用于帐篷、食品等其他应急资源的调度，为应急管理者提供了合理有效的决策选择，同时也为商业物流中的资源配送提供了新的参考借鉴;该模型与算法丰富了运筹学、最优控制理论等学术应用领域，使理论与实践有机结合起来;运用Excel与MATLAB两大软件对模型进行求解，确保了所得调度方案的科学性和有效性;采用运输机-20空运的资源调度方式使我国重大军事研究成果的价值在民间得到充分体现，促成了军民联合。总体上，本次研究有利于完善我国突发事件应急管理工作体制，具有重要的理论和现实意义。