城市社区发展中政府与社会关系问题是自我国城市社区发展建设之日起学术界一直关注的热点问题。我国受传统文化和历史进程的影响,社会自我管理机制发育不完善,政府在社区发展中扮演着重要角色,政府与社会关系始终是影响社区发展的一个重要因素。因此,正确处理好政府与社会关系问题对我国城市社区发展具有重要意义。政府、社区自组织和社区居民是社区发展中处理好政府与社会关系的三个重要角色,三者的地位和功能都不同。本文第二章通过对政府、社会的基本内涵、我国政府与社会关系的发展与转型、社区发展中政府的地位和作用、社区自组织功能定位和社区发展中的居民参与等基本理论进行分析,为在社区发展中政府、社区自组织和社区居民应当扮演的角色进行了科学的界定。政府、社区自组织和社区居民各自应当扮演的角色和发挥的功能都不同,然而,在我国社区发展中,存在着政府对社区规划缺乏科学性、政府与社区自组织关系失衡和政府引导社区居民参与行为的缺失等诸多问题。本文第三章着重分析了我国社区发展中政府与社会关系存在的问题,并对产生这些问题的原因进行探析。传统行政理念、纵向控制的组织体制和法律滞后是政府与社区自组织关系失衡的原因。政府尚未建立完善的参与机制和政府缺乏对社区参与意识的培育是造成政府引导社区居民参与行为缺失的深刻根源。本文第四章对社区发展中优化政府与社会关系提出了一些构想,在“和谐社区”理念的指导下,以新的视角审视社区发展中政府与社会关系。通过确保政府对社区规划的科学性、再造政府与社区自组织的关系和优化政府引导社区参与行为,建立“基于法律框架和道德约束,以人为中心的人、自然与社区的协调统一”的“和谐社区”,从而真正实现社区发展中政府与社会关系的和谐发展。