目前,国内经济下行压力加大,能源市场竞争加剧,对于煤炭企业而言,加强企业成本管理是提升企业综合实力的重要手段之一。全面预算管理作为一项行之有效的管理控制手段,其所具有的系统性特征,可以对公司整体进行有效的成本控制,增强企业的盈利能力,提升行业竞争力。因此在面临成本控制的压力时,煤炭企业如何提高成本的管理水平,如何实现全面预算管理的科学和精细化,使企业在市场竞争中立于不败之地,是亟待研究的问题。论文以Y煤炭公司为研究对象,聚焦于全面预算管理下Y煤炭公司成本控制为主要研究内容。首先,梳理了国内外关于全面预算管理下成本控制的研究成果,特别是关于国有煤炭企业相关的研究;其次,深入Y煤炭公司,对公司目前的预算管理及成本控制的现状进行了调研分析,发现其存在的问题有:缺乏全面预算管理与成本控制意识、预算管理组织机构设置不健全、成本预算编制缺乏科学性、成本预算执行与控制不够完善、未落实成本预算考核机制,并针对上述五个问题,重新设计和完善了Y煤炭公司全面预算管理下的成本控制体系;最后,将完善后的方案应用于Y煤炭公司2018年各项业务,使其成本预算的编制、执行与控制及考核过程更为合理高效,增强公司员工全面预算管理意识,提升企业成本控制有效性,为公司日后在全面预算管理下实行成本控制提供一定借鉴作用,同时对煤炭行业实施全面预算管理体系进行成本控制具备一定的参考意义。论文通过对Y煤炭公司全面预算管理下成本控制的优化与完善,从各个层面监管企业各生产经营环节发生的成本,能够准确地察觉差异并给予修正,落实预期实行成效,促使公司在未来的生产经营中愈加有效地开展成本预算管控,增强公司市场竞争力,达成战略指标。