2007年10月15日,中国共产党第十七次全国代表大会的胜利召开,为党在新时期的各项工作指明了方向;描绘了在新的时代条件下加快推进社会主义现代化进程的宏伟蓝图,为我们继续推动党和国家各项事业的发展指明了前进方向,对坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作提出了新的更高要求。我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,我们要以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明;要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,保证党领导人民有效治理国家;要坚持依法治国基本方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化,保障公民合法权益;要坚持社会主义政治制度的特点和优势,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为国家的长治久安提供政治和法律上的制度保障。新时期,我们既要加强人大的权威,又要坚持党对人大工作的领导,关键的就是要处理好党与人大的关系,规范党在人大工作中的领导途径和领导方式,坚持制度化的发展方向。文章从人民代表大会制度与党的领导的关系角度出发,探寻了党的领导途径与人大运行机制相统一的新模式,提高了党的领导水平和执政水平。全文共分为三章。第一章简要分析了人民代表大会制度的内涵和组织原则,从宏观和微观层面分析了人民代表大会制度的运行机制及其存在的问题,主要包括其存在的结构偏差与功能虚置现象、代表组成人员结构问题、法定职能运行状况问题,以及代表制度运行的外部环境问题。第二章深入分析人民代表大会制度与党的领导的关系,在中国特定的国情和史情环境下,党的领导和人大制度的关系是紧密联系、不可分割的。这一章从理论与实践的角度分别展开论述。首先分析了人大制度与党的领导的历史发展趋势相一致,都是代表中国最广大人民群众的根本利益,充分实现人民当家作主的权力;其次分析了人民代表大会制度是党获得执政力而成为执政党的合法途径;然后分析了党通过人大的运行机制来实现其领导是加强党的执政能力建设的重要途径。第三章具体分析了如何围绕制度建设来规范党在人大运行机制中的领导。第一部分论述了要坚持党对人大工作的领导,包括领导方式和领导内容,以及在具体的工作中党对人大实施领导的具体途径;第二部分详细阐释了维护宪法权威,是规范党在人大运行机制中实现其领导的前提保证;第三部分探讨了规范党在人大运行机制中的具体的操作程序;最后部分是一些要注意的问题。