疫苗被用于预防疾病以来,预防接种损害即形影相伴。公众健康权与预防接种受害者个体权利间的冲突始终难以消弭,对预防接种损害当事人及家庭的救济,是唯一能够平衡两者利益天平之法。国内预防接种损害救济相关法规,至少存在三方面不足,其一,救济可及性。补偿的范围限定在“预防接种异常反应”,部分预防接种损害案例因无法满足“绝对因果关系”的鉴定标准而被排除在救济范围之外,提起侵权诉讼,“过错责任原则”与“因果关系证明”成为阻碍。其二,救济公平性。全国性的免疫规划,发生“预防接种异常反应”,各省补偿项目与标准却存差异,难言公平。其三,筹资形式与公平性欠合理。问题根源与我国的预防接种损害救济体系,局限于单一的侵权法框架内有关。若能引入责任保险和救助基金,重构补偿对象范围和因果关系证明水平,建立多元化的法律救济体系,实现单一的损害转嫁向多元的损害分担转化,将有利于免疫规划推广,有助于公众健康权益和预防接种损害个体权益的衡平。