我国位于环太平洋地震带与喜马拉雅地震带之间,是遭受地震灾害最严重的国家之一。随着城市的高速发展,城市的规模不断扩张,地震灾害对城市造成的破坏也不断加剧,对城市造成了严重的经济损失与人员伤亡,对国民经济的健康快速发展造成了重大挑战。如何有效应对自然灾害的冲击,实现城市的可持续发展,也是当前研究的热点问题之一。基于这种严峻的背景,将韧性理论与城市抗震防灾规划相结合,从静态的城市地震脆弱性向动态的地震韧性全过程转变。将地震灾害与城市中物理系统、经济社会相结合,从单一的建筑结构分析向城市综合系统的耦合转变。我国于十九届五中全会上首次正式提出“韧性城市”这一命题,针对城市化发展不再局限于城市化率指标,而是综合全面发展城市质量和效率,韧性城市的建设密切结合了新型城镇化建设的新要求。因此,研究城市系统在地震作用下的韧性水平,对地震灾害的抵御和建设现代化韧性城市具有重要的理论价值和现实意义。本文基于韧性理论,通过分析地震灾害作用机理,结合城市复杂系统的特点,构建了以危害性-脆弱性-响应能力为核心的城市系统地震韧性综合评价体系,确定了基于不同维度下各指标的量化方法。基于云理论构建安全性和可恢复性维度下的城市系统地震韧性综合评价模型,通过甘肃省各大城市的实际指标数据分析,验证了该模型的合理性与可行性,并提出提升韧性能力的优化方案。首先对韧性、城市韧性、灾害韧性等相关理论概念进行解释与界定。通过对国内外文献、国家标准、规范的分析,归纳总结出城市复杂系统与城市中地震的破坏特征;依据地震受灾全过程,将其分为抵御阶段与恢复阶段,梳理相关理论与框架体系,归纳总结出可借鉴的研究经验。通过人、地震、基础设施、政府管理、经济和社会六个方面因素对城市系统的地震韧性影响因素进行初步识别,利用问卷调查法同时进行信度效度分析、方差分析以验证问卷合理性;通过集中趋势与离散度分析、因子分析筛选出关键影响因素;由危害性、脆弱性、响应能力三个方面的8个一级指标,20个二级指标,形成了一套城市系统地震韧性综合评价指标体系,并确定各评价指标的含义与量化计算公式。基于熵权法优化下的改进G1法对指标权重进行计算。将地震抵御阶段和恢复阶段定义为地震韧性综合评价中安全性维度与可恢复性维度,引入二维云模型;利用云模型对模糊性与不确定性的可度量性,实现定性概念与定量数据之间的转换,得到城市系统的地震韧性水平。选取甘肃省共十四座城市作为实例验证对象。依据断裂带及地震带等分布情况,将各城市分为祁连山区域、西秦岭区域和陇东区域共三个区域进行分析。通过文献、资料、年鉴、报告等,得到各城市指标的实际数据;计算得到指标权重及各区域城市的综合数字特征,并生成二维地震韧性云图。结果表明基于城市系统的角度提出的地震韧性评价体系具有良好的合理性与适应性。基于评价模型的计算结果,针对安全性与可恢复性两个维度,提出应对措施与提升策略,以弥补当前所存在的不足。对城市系统面对重大地震灾害的应对、重建与城市的可持续发展具有一定意义。