行政审批制度改革,是理顺市场与政府关系的重要变革,也是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。基于流程再造的视角,推动行政审批制度改革,是撬动变革的抓手。山东省“一次办好”改革推行以来取得了明显成效,但是在县级落实层面也出现了一些现实性问题,县级市场活力未充分释放,营商环境、经济发展速度与一二线城市差距较大。因此,选择县级行政审批为研究对象,对提高政府治理能力和行政效能,优化地方营商环境,促进地区经济复苏与发展具有一定的指导意义。基于行政审批制度改革的大背景,为更好发挥县级政府在改革中的作用,本文从流程再造理论视角选取山东省Z县进行研究。本文用到了四种研究方法。采用文献研究法有助于厘清行政审批、行政审批流程、流程再造的概念,并为全文提供理论基础。采用比较研究法是将国内外关于行政审批流程再造的先进经验进行比较分析得出启示。采用参与式观察法,系统研究了Z县行政审批制度改革在服务水平、电子政务、机制创新方面的一些探索思路。采用访谈法,即通过对办事群众、政府工作人员、第三方中介机构人员三方主体的访谈,找出Z县在行政审批制度改革中流程再造深度、流程运转机制、流程职能设置、流程运转效率、流程设技术支撑方面的问题并深入分析成因。最后,基于流程再造理论视角提出了理念重塑、机制再造、明责赋权、系统重构、技术再造、业务重组的建议,以期破解县级政府行政审批制度改革中的困境,进一步发挥政府效能、深化改革成效。