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转型期中国农村精英的研究是乡村研究领域的热门话题,但在众多成果中,鲜见对非治理精英的专题深入探讨。不同于治理精英来源于正式授权的权威,村庄非治理精英属于内生性权威,这种内生性权威来源于村落社会中的文化认同和利益联系。正是这种特殊性,本研究认为有必要深入考察村庄中非治理精英的构成以及他们在村庄发展中所起的作用。研究采用对个案村庄的深度描述方式,首先探讨非治理精英所体现的内生性权威的来源以及这一群体的类型、特征,接着通过以对村庄事件分析为主的形式探讨非治理精英在村庄发展中所发挥的作用及局限,最后对非治理精英与村庄发展的关系做出展望。
非治理精英的存在和发挥作用是一定的村庄性质为前提的,因此个案村庄的社区记忆和性质是本研究分析的基础。调查发现,该村庄非治理精英可以分为经济精英、知识精英和社会精英三类,其中社会精英又包括退休老人、前任村干部和积极分子三种类型。总体上看,个案村庄的非治理精英具有复杂且具体的构成,他们是细小而琐碎的,却对该村由村政衰败的“空壳村”转型成一个有着内在发展动力和活力的“新农村建设示范点”起到了不可或缺作用,体现为“精英联合推动”,这种作用体现在促进村庄经济发展、实现公共物品有效供给以及参与村庄治理的过程中。同时在调查中也发现,非治理精英的作用发挥存在一定局限,表现在部分精英生活面向问题、自组织能力欠缺以及由于多种精英存在造成的整合难度提高。
从村庄社区记忆和性质入手,为村民提供多种权威选择,整合村庄发展动力,形成内外结合的发展动力,对村庄的可持续发展是必要的。如何动员更多的非治理精英参与到村庄发展中,并克服上述种种局限,有待于村民自治制度乃至国家政治经济制度的进一步完善,以期臻于善治。