当前,中国经济脉搏更加深入地融入了全球经济的大动脉,我国成为全世界最大的出口国,拥有着全世界最齐全的制造业产业链集群。在当前新冠肺炎疫情得到基本控制、全球经济出现触底回升的态势背景下,今年前7个月,全国税务机关累计办理出口退（免）税合计8953亿元人民币。如今,我国正在实施供给侧结构性改革,出口退（免）税政策对于促进中国对外出口贸易发展、调节出口国际市场的产品结构、带动我国产业结构升级有着重要的机能作用。出口退（免）税政策是增强本国出口产品国际竞争力的重要助推器,实施该政策的目的是为了提升出口国商品的综合性价比,促进本国优秀商品走进世界各国市场。出口退税的主要方式是将本国商品在出口之前的各个环节所缴纳的增值税款由国家给与退还,其结果是让本国出口商品能够以不含税价格销售到国际贸易市场,避免双重征税。可见,国家决定实施出口退税政策对于开展出口贸易的企业来说具有重要的意义。但是,自新中国成立后,特别是外贸体制改革、我国深入实施出口退税政策以来,骗取出口退税款的税收违法犯罪案件源源不绝。在近年来持续开展的打击涉税犯罪“百城会战”中,通报查处的特大型骗税案涉案金额不断增高,犯罪分子的骗税犯罪手法越来越多样化。从税务机关的角度来看,有效防范出口退税风险越来越重要,税务部门不断调整和补充有关出口贸易涉税问题的规定,但由于骗取出口退税存在着巨大经济利益诱惑,犯罪份子总是花样翻新的找寻出口退税管理体系中的破绽,甚至利用税务部门为优化营商环境、提升纳税服务质量而开展的办税便利政策,去实施骗取国家退税款的犯罪行为,严重影响了税收征收管理的和谐秩序,扰乱了国家经济发展大局。在有关部门相继开展了一系列对于骗取出口货物退税行为的集中打击之后,国家侦破了一批骗取国家出口退税款重案要案,摧毁了一批组织化集团化的涉税犯罪网络,端掉了一批制作假凭证骗税的犯罪窝点,抓获了一大批从事涉税犯罪的嫌疑人,形成了强大的震慑效应。伴随着货物出口贸易经营模式的多样化发展,以假业务假凭证、假业务真凭证等方式骗取国家出口货物退税款的犯罪手段不断翻新,犯罪活动开始从东南沿海、涉税案敏感区域逐渐向内陆各省市、非敏感区域蔓延。面对当下的出口骗税案件特点,税务主管部门采取了严格出口退税办理单证审核、对可疑点发函调查、开展纳税评估、稽查等一系列的严控方法。但为了更好地服务我国出口企业发展,深化“放管服”改革,政府管理部门也简化了大量行政审批手续,税务部门对涉税事项的管理开始更加强调从事前审批转向强化事中事后监管,更加注重市场自律的形成,通过简政放权助推企业发展、构建服务型政府,但在严格有效的失信惩戒没有完全建立之前也会在一定程度上增加骗税风险和执法风险。出口退税工作链条狭长,涉及互相联系不紧密的商务、海关、外汇管理局和税务局等多个公共管理部门,对地方来说既有不同的中央直属机关、也有地方政府机关,各公共管理部门间的管理环节衔接相对不够完善,征退双方信息沟通不足,从而导致管理瑕疵漏洞的产生,容易滋生出口骗税犯罪。为深入阻塞漏洞,切实降低风险,税务机关应当在深化“放管服”改革、做好纳税服务的同时,织密出口退税“监督网”,加强预警评估工作。本文从风险防范化解的角度出发,围绕商品出口退（免）税管理这一核心,剖析我国建国以来出口退（免）税政策的发展进程和新形势下出口退税管理工作的现实状况。同时,进一步整理世界其他国家出口退税风险管理工作的优秀措施经验,并整理D市历史上涉案金额最大的典型出口骗税案例,从中寻找出新形势下我国税务机关出口退税管理工作中的薄弱和不足,并提出相应的意见建议,多管齐下、标本兼治,促进和完善具体工作。本文从六个章节部分开展分析阐述:第一章为绪论。主要论述选题的研究背景、研究价值、主攻研究方向、方法和思路以及创新点和不足之处,通过对国内外出口退税风险管理相关文献材料的查询、梳理和总结,对本文的研究思路和方法进行明确。第二章出口退税风险管理问题研究的理论基础。本章主要从理论的角度,阐述出口退税的概念情况及其管理的一般原则,介绍全面风险管理理论内涵和法治政府理论。第三章出口退税风险管理的现实状况及不足。从出口退税风险管理的发展历程、管理制度、管理流程、存在的问题等四个方面,分析中国目前出口退税风险管理工作的现实状况,指出现在存在哪些不足之处。第四章典型案例分析-以M公司特大型骗税案为例。以D市的M进出口有限公司骗取国家出口退税款一案为例进行整理和分析,并结合上一章现状分析的内容,总结我国当前形势下防范和打击出口骗税存在的主要问题。第五章关于进一步强化出口退税风险管理工作的对策建议。从新形势下出口退税风险管理存在的问题和不足之处出发,立足中国当下经济社会发展的实际情况,在进一步完善出口退税风险管理体系,完善规章政策、风控体系,提高立法层次,在国家“十四五”规划期间推进相关立法;健全技术和信息化机制,完善出口退税风险管理相关信息系统建设,建立风险预警指标;健全出口退免税全链条各个部门间的联动机制,加强部门协作,明确权责强化问责;强化专业化出口退税风险管理队伍建设,加大业务培训力度和职业道德教育力度等方面提出有针对性的对策。最后,在结论部分总结了本文关于出口退税风险管理问题的研究内容和成果,指出了本文研究的不足之处和对出口退税风险管理工作将来发展的愿景。