我国进口固体废物管理措施研究

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伴随我国社会经济的快速发展,进口可用作原料的固体废物已经成为弥补我国资源相对不足的一种重要补充,但国外固体废物污染我国环境的事件时有发生。如何进一步完善固体废物进口管理措施成为摆在政府和相关管理部门面前的一个重要课题。本文分析了当前我国进口固体废物的现状,指出目前我国固体废物具有进口量逐年增大,来源日益广泛,进口地区增多等特点,并分析了大量进口国外可用作原料的固体废物给我国带来的积极影响和消极影响。通过回顾自上世纪90年代以来国家在进口固体废物管理中已经形成的环境保护、出入境检验检疫和进出口管理的制度和措施,对照贸易状况,指出目前在管理措施方面还存在对进口固体废物的认识存在误区、管理措施的着眼点仅限于环境保护、管理体制上存在职能不清和多头管理、技术标准体系不健全等问题。本文对国际社会和西方发达国家固体废物的管理措施进行了分析,指出发达国家的成功经验在于,一是对固体废物的认识已超越了环境保护的范畴,而是作为重要的资源来管理,对实现经济社会的可持续发展具有重要意义;二是法律法规保障体系完善;三是制定了完备的经济政策科学引导企业发展循环经济;四是大力推进科技创新。在以上分析的基础上,提出了改革我国管理措施的建议:在科学认识固体废物进口的同时,一是要完善法律法规体系、改革管理体制,二是要加强市场监管并打击违法行为,三是加强技术指导和促进有效利用,四是开展国际合作、营造良好贸易环境。表7个,图1个,参考文献53篇。
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