论文部分内容阅读
自2012年1月1日上海开始试点营改增,到2016年5月1日营改增试点全面实施,我国的分税制财政体制改革以来形成的中央和地方的财力分配格局再一次面临重大调整。营业税改增值税的全面推广,不仅给我国现有税制带来不小的冲击,对地税部门今后的工作也产生深远的影响,更是对地税部门的队伍建设带来了很大的挑战。因此,积极举措解决营业税改增值税后对地税部门造成的影响就成了该部门干部不能逃避的主要问题之一,同时对以后该部门积极跟进对营改增后地税干部队伍的建设工作做出恰当的应对工作也成了我们认真思考和探索的问题。 全面营改增后地税部门如何进一步发挥其重要作用,必须要充分调动广大地税干部的积极性。因此,对营改增后地税干部思想现状进行研究,对于今后更好地加强地税干部队伍建设从而促进税收事业科学发展,既有重要的理论意义,也有重大的实践意义。 地税干部队伍的建设受营改增的影响很大。首先营业税作为国家税收收入的三驾马车之一,是地税部门最主要的税种,地税干部得心应手的手艺活,各级地税干部为此倾注了大量的心血和汗水,付出了真情实感,伴随着营业税的成长,见证了营业税由小做大的历程。现如今,国家一声令下,自己的主业要拱手易人,干部群众难免有挫败感;其次营业税的全面改革,使原本收入就主要靠营业税的地税部门失去了可以主要税收来源,地方财政收入受全面营改增的影响,在初期有明显下滑波动,地税收入呈现滑坡势减少。地税干部引以为豪的主要工作业务也取消,原有的自豪感、自信心也受到沉重的打击;最后是营改增的全面推广,不仅地税税种减少,主税种消失,总体收入规模明显缩小,而且各职能部门的职权和地位也有所削弱,营改增后地税系统的发展趋势不明朗,干部队伍个人的未来走向也因此扑朔迷离。 笔者从分析地税干部队伍建设的内涵、特征、必要性、理论渊源为基础,通过对忻州地税系统当前干部队伍建设的现状和营改增前后出现的问题为切入点,深入研究、调查,对忻州地税系统干部队伍存在的干部结构不合理、干部职务晋升困难、干部队伍的知识结构单一和多样性人才缺乏进行剖析式研究分析,得出加强后营改增时期地税干部队伍建设的合理化建议,通过优化人力资源配置、科学管理、创新方式培养人才,依托地税系统内部的绩效管理考核系统和数字人事管理软件,进一步加强干部队伍的建设。