最近几十年,非政府组织(Non-governmental organizations, NGOs)在数量上迅猛增长,影响力也不断增强。本文试图通过对美国Carnegie Council on Ethics and International Affairs(卡内基伦理与国际事务委员会)的运作和实践进行深度解剖,从建构主义的视角探讨非政府组织在国际事务中所可能扮演的角色。这是对当前国际关系学界讨论较多的国际机制管理和全球治理理论假设的一个实证研究。作为一个迅速发展的国际 “非政府组织”(NGO),CCEIA 通过其教育和公共项目,越来越大地影响着国际社会的理论界和舆论界对全球发展、经济全球化与分配公平、环境保护、冲突弥合、“恐怖主义”等全球性问题解决的国际伦理体系的讨论和“共识” 的形成。 随着全球化的进一步深入,各国之间的相互关联和相互依存程度越来越高。对许多全球性问题的解决也越来越多的依赖于以国际规则与规范为核心的全球治理体系的建设。包括亚历山大.温特(Alexandre Wendt)在内的许多推崇建构主义的国际关系学者指出,一个和平繁荣的国际社会取决于国家行为体能否建构出“朋友” 的身份认同和温特称为“康德文化”的通过合作与对话解决争端的国际体系结构。本文要探讨的就是非政府组织在这个国际体系社会建构过程中对身份与认同、权力与利益和观念与规范等的形成与塑造可能扮演的角色。