基础产业指的是在产业结构体系中为其他产业的发展提供基本条件并为大多数产业提供服务的产业,是一个社会赖以生存和发展的基本条件,基础产业的发展水平是一个衡量国家综合实力和现代化程度的重要标志。 由于基础产业自身具有的自然垄断性、外部性、信息不对称、公共物品等经济特征,为了维护经济的稳定、提高经济运行的效率,实现社会福利的最大化,即使在西方崇尚自由市场经济的国家,政府也对基础产业的生产、经营活动实施种种的干预。我国是具有政府干预经济活动的传统的国家,又因为我国目前的社会主义市场经济体制是由建国初建立的高度集中的计划经济体制转轨而来,这一点与西方市场经济国家政府规制产生与发展具有明显的不同,在借鉴西方政府规制基础产业的理论与实践经验的时候应认真考虑到这一特殊性。 本文依据经济学的基本原理和基础产业发展的一般规律,采用实证分析与规范分析相结合的方法,对政府规制基础产业的基本问题展开研究。文章首先从政府规制和基础产业的基本概念入手,对政府规制基础产业的理由、政府规制基础产业的内容与方法进行了系统性的理论阐述。在此基础上,回顾了国外政府规制基础产业的实践,对政府规制基础产业的经济绩效作了分析与说明,提出了我国政府可资借鉴的一般研究成果。接着从我国经济现实出发,指出了我国政府在规制基础产业的实践中存在的缺陷与不足。最后文章在参考国内外政府规制基础产业的理论研究成果与实践经验的前提下,提出了我国政府规制基础产业改革的指导思想、实施原则和具体措施。