食品安全是关系居民健康安全与经济社会稳定的重大战略问题。目前食品安全监管过程中存在困境,导致监管效果不佳,食品安全事件屡禁不止,给食品行业造成负面影响,制约了经济社会的可持续发展。地方政府负责区域内食品安全监管,然而地方政府的监管行为易受经济及政治指标的影响,给管制俘获创造了条件。管制俘获现象的存在势必会扭曲监管行为选择,使监管偏离社会福利最大化的目标。因此,本文从管制俘获角度入手,运用动态博弈方法,分析管制俘获背景下政府监管机构与企业间的策略互动,探究政府监管行为及食品工业发展等因素对监管效果的影响,在此基础上给出提升食品安全监管效果的对策。这对破解目前食品安全监管困境,提升我国食品安全监管效果,存在重大的理论价值与现实意义。首先,通过选取相应指标对我国近年来食品安全监管的投入和产出进行分析,发现与稳定增长的投入相比,我国食品安全监管的产出效率不高,即我国食品安全监管存在效果不佳的问题。对我国食品安全监管模式进行深入分析,认为立法不成熟、机构不协调、执行不高效是导致食品安全监管效果不佳的制度根源。从博弈的基本要素入手,探究在我国食品安全监管领域,是否存在动态博弈特征,为构建食品安全监管的动态博弈模型建立基础。其次,从经济学视角对食品安全监管效果的主要理论基础进行梳理。食品安全监管的外部性特征、公共品的属性以及信息不对称导致市场难以有效调控,需要政府采取具体的监管措施。指出由于我国食品安全监管体系存在的多重委托代理关系,以及地方政府政策性负担的存在,导致管制俘获现象的产生,使监管偏离社会福利最大化目标。进而,本文从监管机构角度分析影响食品安全监管效果的影响因素,指出食品安全监管机构协调性及监管执行力度是影响监管效果的核心因素。再次,通过构建政府监管机构与食品生产企业的动态博弈模型,分析存在管制俘获时,各因素如何通过改变决策双方的策略选择,来影响食品安全监管效果。基于博弈分析的结果,提取相应的影响因素指标,运用向量自回归（VAR）模型进行实证分析,研究各因素对食品安全监管效果的影响,在对回归结果进行稳健性检验后,运用脉冲响应分析研究单个变量受到冲击对系统的影响,并运用方差分解分析各个变量对食品抽检合格率预测方差的贡献情况。发现在管制俘获的背景下,监管机构提高食品安全监管强度未能较好地提约束食品生产企业;监管机构变革带来的协调性增强未能从根本上断绝监管机构与食品生产企业利益联结;食品工业自身的发展会增加政府监管难度;食品行业劳动力素质的提高在长期时会提升食品安全监管效果。最后,基于上文的分析,本文认为提高我国食品安全水平,应该:第一,构建食品安全监管的绩效评估体系,提升机构监管能力;第二,加强监管机构独立性建设,打造服务型政府;第三,重视技术人才队伍建设,增强食品企业员工培训收益;第四,合理利用信息披露,调动社会力量参与监管。相较于现有文献,本文创新点如下:运用了引入管制俘获问题的动态博弈模型,相比于传统的博弈模型,更能体现出真实情况下监管机构与食品生产企业的决策互动。使结论紧扣现实,更具有现实意义。本文认为提高食品安全监管强度在增加企业生产合格食品概率的同时,会提升企业俘获监管机构的意愿,进而对监管效果产生影响,两个路径的交互影响从一个新的角度解释了食品安全监管效果存在波动的原因。