高校领导干部经济责任审计研究 ——以A高校为例

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为建设教育强国,培养高素质的人才,高等教育的重要性日益增加,高校经费保障也逐年得到强化,与此相应的资金监管也越来越受到重视。因此针对高校领导干部开展的经济责任审计意义重大。经过几十年的实践,经济责任审计已经有了一定的发展与完善,但是针对高校的经济责任审计仍然不规范,审计理论和审计实践都还存在诸多问题。在研究方法的选取上,本文首先运用文献综述法,在仔细研读前人关于高校经济责任审计内容、作用、评价体系等方面的文献,收集、整理、总结出当前理论研究仍然存在的问题:一是高校近年来发展较快,现有理论难以应用于实践;二是针对高校开展的经济责任审计并未形成统一、合理、可行的理论框架。其次,本文运用案例分析法,通过对具体高校审计案例进行阐述,发现案例中存在的问题,总结其中的经验和启示,以期能为其他高校领导干部的经济责任审计工作提供借鉴。本文以委托代理理论、权力制衡理论和内部控制理论为指导,选取江西省A高校在2021年对原校长Z同志的离任经济责任审计项目为具体案例进行深入研究。首先,通过搜集A高校原校长Z同志的离任经济责任审计项目的资料和数据,了解被审计单位A高校的基本情况,以及案例审计的主要内容、审计流程、审计过程中存在的问题。其次,剖析此次审计存在问题的主要原因:一是目前针对高校经济责任审计的资源配置缺乏合理性。包括审计人力资源、审计技术资源、审计信息资源运用不到位,同时存在高校内部对内审制度建设不重视等方面的原因。在案例中,此次审计仅配备5名审计专业人员,采用传统的审计方式开展审计。资源利用不全面、不充分,审计效率低。二是没有建立科学有效的审计评价体系。主要针对经济责任认定标准缺失以及审计评价体系不健全两方面。此案例审计报告评价标准相对笼统,审计报告内容以文字描述为主,没有统一的、客观可衡量的指标体系,也不能对数据作出深刻的剖析与总结,评价缺乏全面性。三是缺乏保障机制来推动审计结果的运用。主要体现在经济责任追究机制不健全,审计结果未向社会公众公告以及未执行“先审后离”制度。最后,由A高校原校长Z同志离任经济责任审计案例得出三点启示。第一,优化审计资源配置,重点是充实审计工作人员,协调内外部审计关系,同时在审计中确保内审机构的独立性,并加强信息化技术手段在审计中的应用。第二,构建全面的高校经济责任审计评价体系。必须要准确合理地界定领导干部的权利和责任,同时要加快引入定性与定量相结合的审计评价体系。第三,提高审计结果的运用效率。必须要建立明确的责任追究制度,同时积极探索实施审计公告制度,提高任中审计的比例,并通过“先审后离”制度来替代过去的“先离后审”模式。
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