随着市场经济发展的不断深入,以及从传统的管理行政向服务行政理念的转变,行政指导以其灵活性、有效性等优势,深受市场经济国家的欢迎,在一些国家公共管理的多个领域如今都广泛使用了行政指导。作为国家的一个重要职能部门,工商行政管理机关的主要职责是做好行政执法、市场监管等方面的工作,为地方经济发展服务,行政指导可使工商行政管理机关的行政管理成本降低,工作效率提高,与行政相对人的关系也能得到改善,有利于实现“服务型工商”的目标。不过行政指导毕竟还有很多不成熟的因素存在,因此在实践过程中也难免会出现一些负面影响,甚至会出现纠纷。本文首先阐述了有关行政指导的理论,然后以鹤岗市为例,介绍了其工商行政管理机关现阶段推行行政指导的情况,并找出鹤岗市对工商行政指导的认识方面、在责任和运行机制等方面存在的问题,分析导致这些问题的原因,进而提出相应的对策,即:完善工商行政指导的制度建设、提高鹤岗工商部门人员的素质、健全工商指导的法律救济、规范工商行政指导的程序。