近年来北京市人口规模迅速膨胀，增长速度之快已经超出了大多数专家的预期。人口与资源、环境的矛盾也日益尖锐，这已成为制约首都科学发展的一大现实问题。在北京向世界城市迈进的过程中，大兴区将承担疏解北京市中心城区人口和功能、集聚新的产业，成为带动区域发展的规模化城市发展新区。　　随着城市不断动态地向外扩张，一部分曾经是城乡结合部的区域融入城市，同时形成新的城乡结合部，这一过程也就是城市化水平逐步提高的过程。在中心城向郊区扩张的过程中，城乡结合部地区作为城市与农村的交接地带，存在城市与农村、居民与农民、村民与流动人口混住的问题。解决城乡结合部的问题，实现地区的良性运行、协调发展、社会稳定，对于推动社会转型，加快城市化进程，统筹城乡发展、实现城乡一体化具有十分重要的意义。　　北京的城乡结合部地区矛盾突出，以大兴区为例，普遍存在着社会治安情况严峻、犯罪率高、越级上访频发、环境恶化等诸多问题，这与城乡二元结构、户籍制度等历史原因存在着不可分割的关系。而人口问题作为医疗、教育、资源等诸多问题中最核心的问题，人口数量的调控是化解城市发展问题的突破口，特别要对北京市流动人口快速增长进行合理规划，控制流动人口的无序流入，掌握流动人口的实时动态，实现对流动人口的属地化管理。为保证“平安北京”的实现，在两会、奥运会等重要时期，城乡结合部多个部门联合作业，采取运动式、突击性的方式对出租房屋、流动人口、重点人口开展检查清理，耗费了大量的人力、财力、物力，仅仅获得了短暂的稳定，缺乏长效工作机制，阵地得不到巩固，出现屡清整屡反复的“拉锯”现象，一直没有从根本上扭转被动局面。为掌握流动人口的实时变化，保障居民的生命财产安全，为当地村民和流动人口提供更好的服务，大兴区在城乡结合部的村庄推行社区化的管理模式，实行村庄社区化管理。社区化管理主要从趋同管理、改建先行、整合建站、配强力量、科技创安五个方面开展:建立镇、村两级综治中心，镇综治中心建立服务大厅，集中民政、公安、计生、工商等十六个部门联合办公，在此基础上，村庄根据其地域分布，将社区警务站、流动人口管理服务站、巡防工作站、民调室整合，建立融合“三站一室”的村综治中心;同时按照实有人口2.5‰和流动人口3‰的比例组建职业化的专职巡防队和流动人口管理员队伍。实现村庄封闭化、信息化、网格化管理以及居民与流动人口的趋同化管理。村庄社区化管理是对社会管理体制的创新，更是对流动人口管理与服务机制的创新，2011年在北京的昌平、朝阳等城乡结合部地区广泛推行，为北京城市化发展提供了借鉴意义。