新疆资源税试点改革研究

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自然资源是世界各国经济发展的基础,矿产资源在当今世界经济舞台扮演着举足轻重的作用,丰裕的矿产资源直观上应该有利于资源富足地的经济发展,带动当地经济产业化、科技化并促进创新、教育、人力资本的产出,但事实却恰恰相反,由此所产生的资源富足地经济发展、政策导向、利益分配等问题引起了各方关注,资源税功能的发挥则显得尤为重要。本文着重分析了因资源挤出效应所产生的资源富足地不富足现象,对发达国家相对完善的资源税费体制进行了归纳总结和辩证性的借鉴,根据2010年财政部和国家税务总局联合下发的《财政部、国家税务总局关于印发<新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定>的通知》以新疆率先进行资源税从价计征为背景,分别对中国资源税从量征收和从价征收的实施效果进行了剖析,用数据证明资源税由从量征收转为从价征收的必然性,揭示了新疆资源税试点改革后所暴露出的问题,针对资源税改革对“资源诅咒”效应的遏制效果提出了质疑。最后,本文在借鉴发达国家资源税费相关经验的基础上,具体问题具体分析,提出资源税改革前瞻性措施以及利益三方的具体应对措施,如建立储量税、取消减征率,从而实现充分遏制“资源诅咒”效应的目的,让自然资源起到真正促进资源富足地经济发展的作用。
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