从古至今水就与人类的生存、发展休戚相关。滨水地区特有的神奇魅力深深吸引着世界各地的人。人类文明的不断发展，伴随着滨水聚居的活动，人们创造了优美的滨水景观。世界上几乎各个大城市都充分利用滨水地区的独特优势，以滨水空间的开发来促进城市更新和经济发展。成功的滨水公共空间开发不仅有助于强化市民心中的地域感，还可以塑造出美丽的城市形象。同时滨水公共空间的合理设计能为城市滨水区营造良好的居住环境，对整个城市人居环境的改善都能起到一定的积极作用。　　我国当前的滨水地区开发，主要是体现城市经济结构的调整和转型。在当前政府“经营城市”的发展战略下，滨水空间作为城市可资经营的重要资产，势必成为地方政府增加财政收入、实现经济增长与政绩的工具。空间的商品化直接导致城市中稀缺的滨水资源通过价值交换，被少数权贵阶层占有和垄断，形成了城市滨水空间的私有化倾向，使得原先供公众所共用共享的公共空间被人为属地化。　　本文研究主要将滨水空间开发置于城市整体环境和城市长远发展中，运用城市社会学、城市规划学等学科对城市滨水公共空间开发进行反思，寻求在政府、市场、社会三者制衡的基础上，追求经济发展、社会进步和环境建设共赢的局面。　　文章分为三个部分:　　第一部分为前期研究，阐述了论文的研究背景和意义，研究方法、目标与框架，对国内外近年来滨水区开发的重点和开发趋势进行理论和实践的综述，解析了城市公共空间、滨水空间等相关概念。　　第二部分为理论研究，分析城市空间资源配置的效率高低对空间公平性的影响，指出公平性与公共性开发的关系，总结我国空间公共性缺失的因素，做到维护城市空间尤其是滨水空间的公共性;借鉴国内外成熟的滨水公共空间开发案例，总结其在滨水公共空间开发与构建城市、社会和谐发展方面的经验和教训，得出启示;　　第三部分为实证研究，以南京主城区的六个水体进行实证研究。对南京主要滨水空间的公共性状况进行概括分析，对其进行评价分类，认为南京滨水开发存在的主要问题是市场化背景下的城市建设导致滨水区开发严重私有化，公共空间匮乏，使滨水区失去公共开放的属性，在此基础上提出滨水空间开发的应对措施。从城市规划角度提出了滨水空间公共性开发原则和建议措施，希望能够引发对滨水开发中社会问题的进一步思考。　　最后，简单总结了论文研究的主旨和结论。