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电信网间互联互通是电信行业管制的重点,其管制目的就是为了打破垄断,促进竞争。在过去的十年中,中国的电信行业不断引入竞争机制,政府致力于打破垄断,来增强中国电信企业的市场意识和提高它们的竞争实力,在这期间,中国的电信企业不但在拆分重组中慢慢实现着经营思想和经营理念的转型,同时也积累了丰富的市场竞争经验。
但是,随着中国电信运营企业进行大规模拆分重组和新的电信运营企业的进入,之前并不突出的互联互通问题一时间变成了业界关注的焦点和各类矛盾的核心,而且涉及到法律、监管、技术、市场等多个方面。目前,我国的电信行业又开始了新一轮调整,运营商数量减少至三家,但互联互通问题依然突出,不仅制约了中国电信行业的健康发展,同时也在浪费大量的国家资源。
本文基于我国电信网互联互通管制政策的现状,重点分析我国电信网互联互通方面存在的问题和产生的原因,结合国外互联互通管制的发展趋势和经验,探讨解决我国互联互通现存问题的对策,并思考互联互通部新的定位和作用。