2013年我国农民工总量已达2.69亿人,这样一个庞大的阶层进入城镇工作,在丰富城镇劳动力资源,弥补其劳动力供给的结构性不足的同时,很好地抑制了劳动力成本的上升速度,为发挥我国劳动力资源优势,提高企业的竞争力做出了重要贡献。农民工从业以制造业、建筑业和服务业为主,这些工作大多脏、苦、累、险,2012年农民工从事这三类工作的总比例高达66.3%。在为城镇的快速发展作出巨大贡献的同时,他们的养老保险权益并未得到充分保障,一方面,用人单位为农民工缴纳养老保险的积极性不高;另一方面,即使参保,当农民工返回家乡时,在城镇缴纳的养老保险也很难全部转回农村,造成其养老保险权益的损失。本文以权益无损转移理论作为农民工养老保险关系转移接续时的核心原则,首先将农民工参加养老保险模式分为“独立”模式、“综合保险”模式、“职保”模式(也称“扩面”模式)和“居民养老保险”模式,经过比较分析,认为后两种模式在保障性和流动性方面具有较大优势,同时测算了“居民养老保险”和“职保”两种模式下农民工缴纳养老保险的负担程度。其次,将农民工养老保险对接问题分为制度内对接和制度间对接两种情形,分析了目前农民工养老保险对接的现状及存在的问题,就农民工制度内及制度间养老保险对接分别提出设计方案并进行可行性分析,通过构建社保经办机构服务型管理体制、建立统一的社保网络化组织体系及实施全国社保一卡通制度,可实现农民工养老保险顺利对接。然后,详细介绍了欧盟在协调各成员国社会保障体系方面的做法及欧盟国家养老保险对接经验对我国的启示。最后,为进一步完善农民工养老保险对接方案,建议政府逐步提高城乡养老保险统筹层次,加强养老保险对接机制配套设施建设,加大宣传力度,提高农民工参保比例,建立健全农民工养老保险监督机制。