纳税服务是税务机关依据税收法律、行政法规的规定,在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中,向纳税人提供的服务事项和措施。建立和完善纳税服务体系,对于维护纳税人的合法权益、促使纳税人依法诚信纳税、建设和谐税务具有重要和深远的意义。我国《税收征收管理法》对纳税服务赋予了新的内涵,将“纳税申报和优化服务”作为税收征管模式的重要内容,意味着我国税收征管工作从“监督型”向“服务型”转变,为适应这一重大转变,税务机关必须对自身的职能重新进行的界定并加以调整,必须更新纳税服务理念,顺应时代发展的需求,努力构建服务型税务组织。同时,在纳税服务已成为世界各国税收征管发展的新战略和大趋势下,纳税服务体系建设体现了“依法治税”的根本要求,纳税服务水平决定了税收征管质量的高低。然而,目前我国对纳税服务体系的理论研究还处在初探阶段,其特征是缺乏系统性的,没有形成科学、合理的全面制度模式。因此,构建一个科学的、合理的适合我国国情的服务型税收征收管理体系,是对我国税收征管理论与实践研究的延续、完善和发展。这正是本文立题研究的出发点。本文从理论与实证分析研究层面,系统分析我国纳税服务体系的构建问题,在以纳税人为中心的纳税服务理念下,建立一种有别于目前“以税务机关为中心”的管制型纳税服务,并将纳税服务的研究视角置于新公共服务理论、顾客服务理念、新制度经济学理论的框架之下。目的是通过从这些理论中汲取具有普遍意义的有益成果或精华运用于我国纳税服务体系的研究之中,把握我国纳税服务的现实,借鉴纳税服务在西方发达国家中的实践成果,寻求完善我国纳税服务体系的对策和建议。通过对云南省潞西市企业的问卷调查分析,进一步验证纳税服务体系的运行对减少纳税成本和提高纳税遵从度的积极效应。为达到上述目的,全文紧扣“纳税服务”这个研究主题,从“新公共服务理论、顾客服务理念、新制度经济学理论”研究视角出发,贯穿了“为纳税人为中心”这条主线,主要遵循“理论分析——现实分析——对策措施(包括制度设计、流程再造、战略任务、绩效评价)”的基本逻辑来展开。