PPP(Public-Private-Partnership)模式是指政府通过与社会资本建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种合作模式,因其能够有效减轻政府财政压力,提高公共产品和服务供给效率而被广泛应用。城市轨道交通具有准公共物品属性、巨大的正外部性、规模经济特性和强垄断性等经济特征,随着各地城市轨道交通的不断建设发展,地方政府普遍面临财政难以满足的巨大资金需求。基于此,本文以大西安地铁第三轮规划中融资规模最大的地铁八号线作为研究对象,研究了PPP模式在城市轨道交通领域的应用问题。本文基于大量国内外文献的阅读和梳理,对PPP模式的概念,城市轨道交通的经济学特征等问题做出了明确界定,对PPP模式在我国轨道交通领域的适用性进行了系统论证。本文通过实地走访调研西安市地下铁道有限公司、西安市发展与改革委员会、西安市金融办等政府部门的方法,基于西安地铁公司发展规划、融资需求和现有融资模式,提出了西安地铁八号线PPP项目运行模式,并对运作流程中涉及的社会投资人选择、补贴机制、合同体系、风险分配等核心环节,以及PPP项目的融资方案进行详细设计。进一步提出包括加快政府职能转变,建立合理的公共产品定价机制、风险分担机制,加强PPP专业人才培养等一系列保障项目顺利实施的配套措施。本文研究结果对于解决西安地铁公司面临的融资困境具有重要的实践意义,同时对于其他城市采用PPP模式融资也具有一定借鉴价值。