20世纪70年代以来，人口老龄化逐渐成为全球范围内的普遍趋势，我国是在经济条件尚不发达的条件下进入老龄化社会的。随着我国人口老龄化程度的加剧，养老问题已成为我国国民经济和社会发展面临的一个重要问题。然而，由于社会结构的转型，传统家庭养老和社会养老已不能适应我国发展的实际形势，社区在养老服务中的载体地位日益重要，城市社区养老服务也随之蓬勃的发展起来。　　 目前，在对养老问题的研究上，多数学者主要针对养老保险进行探讨，即老年人的物质生活保障方面。然而，随着社会的进步，老年人的需求也发生较大变化，已不局限于物质方面，其精神文化和健康休闲等方面的需求不断增多。鉴于此，本文从老年人的养老方式入手，将社区看作养老服务所依赖的平台，充分体现社区在养老中的作用。首先，对社区及相关核心概念进行了界定，介绍了国内外社区养老服务的实践及理论；其次，从老年人的需求和养老服务的社会取向入手，分析探讨了社区养老服务与老年人需求之间存在的差距及其原因；再次，立足我国现实，着眼于长远发展，旨在更好的满足老年人多方面的需求，构建了一个新型城市社区养老模式，即以社区服务为主，以社区活动为辅，以社会参与为重要补充的社区养老模式；最后，通过对天津市老年人需求和社区服务情况的调查，分析了制约社区养老发展的因素，进一步验证了本文的结论。