我国铁路运输业连年亏损严重、在运输市场的竞争中份额逐渐下降,已经不适应市场经济的发展,铁路改革与重组势在必行。因此,探索适合我国的改革与重组模式,对我国铁路运输业的发展具有重要意义。本文在借鉴既有研究成果的基础上,借鉴国外典型铁路改革的主要模式与经验,对我国铁路实行“区域公司”的改革模式问题进行了分析研究,并利用了灰色综合评价模型对区域划分方案进行评价。本文具体做了以下研究：首先,介绍了我国铁路改革与发展的背景,通过对日本、美国、瑞典铁路的改革模式的研究,总结了这些国家铁路改革的特点与经验,并提出了国外铁路改革对我国铁路发展的启示。其次,分析了我国铁路发展存在的问题、铁路改革的目标和任务,以及我国现阶段的铁路组织模式,探讨当前我国铁路改革模式的选择问题,提出了“区域公司”的铁路改革模式。然后,重点探讨了利用层次聚类分析法,分两步进行聚类分析从而进行区域公司划分的问题。第一步基于行政省份地理空间临近的原则,考虑各个省份省会的地理位置坐标,对行政省份地区进行划分；第二步基于铁路运输业发展水平,考虑了铁路货运量、铁路货物周转量和铁路网密度、线路长度4个因素,在第一步划分的基础上再次进行区域公司的划分。最后,利用灰色综合评价法,考虑区域公司运营规模的均衡性、跨区域公司货物交流的比重以及铁路干线的完整性指标,比较各方案的优劣,最后得出最适合铁路发展的七分方案。