城市是人类社会经济发展的产物,城市化是生产力提高和社会进步的必然结果。随着科学技术和工业化社会的迅速发展,城市人口规模不断扩大,城市用地不断扩展,生产和生活高度集中,城市得到了迅速发展。目前,我国已经进入城市化的加速期,在城市规划方面表现为人口增长与面积的迅速扩张,原来城乡结合部的村庄在城市扩张过程中逐渐被城市新建城区包围,进而成为城市的一部分,原来村庄的土地大部分被新建城区所占用,村民基本不再从事农业生产,但仍保留着农民的身份。城中村在户籍、土地权属、行政、规划、市政设施、教育、环卫等各方面的管理制度和公共服务水平都与城市存在较大差距,形成“城不像城、村不像村”的特殊现象。随着保定市近年来城市化步伐的不断加快,城中村存在的问题愈发显得突出,这些城中村与所在城市的人文景观、经济体制、社会管理上的不协调,有别于传统的农村和现代化城市形态和本质,与城市化发展的矛盾日益尖锐。由于这些城中村环境脏、乱、差,公共设施不健全,交通堵塞,市政管网缺乏等问题的存在已经成为制约城市进一步发展的重要因素,它严重制约着城市整体环境的改善、影响着人民生活水平的整体提高、阻碍着城市文明的进步。因此,如何实现土地的集约利用,科学有效地进行城中村改造既是一个严峻的现实问题,又是一个值得探究的理论难题。本文总结了国内外有关城市改造和城中村改造的相关理论,分析了国内典型城市的城中村改造经验及模式。在此基础上,以保定市为例,针对保定市城中村的现状和存在问题,初步分析了城中村形成的原因,对城中村的负面影响、城中村改造的必然性及城中村改造中的难点进行了分析总结,总结出保定市城中村发展过程中存在的一些普遍性、规律性特征。针对保定市城中村改造的主体及各利益主体间的博弈关系进行了分析,在原有城中村改造模式理论的基础上提出了关于保定市城中村的改造策略,以其对其它城市的城市化及城中村问题有一定程度的借鉴意义。