基于PPP模式下的保障性住房项目风险评价研究

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随着社会经济的稳步增长和城市化的快速发展,中低收入人群的住房需求难以得到满足,保障性住房项目逐渐兴起。然而在发展过程中,项目资金短缺、建设周期长和配套设施不完善等问题制约着保障性住房的实施,尤其是资金短缺问题。因此,将PPP模式引入项目的发展建设。为了降低不确定性发生带来经济、政治和建设等多方面风险因素对保障性住房PPP项目运行的影响和损失,本文将对PPP模式下的保障性住房项目风险因素进行识别、筛选及确认,运用科学的风险指标评价方法对风险因素进行评价,并针对重点影响因素提出有效的应对措施,增加项目的社会效益,缓解中低收入人群的住房压力。本文首先介绍了保障性住房和PPP的定义和特点,分析了将PPP应用到保障性住房中的必要性和可行性,阐述了项目风险的特点及风险管理过程。然后,通过文献分析法和核对表法得出保障性住房PPP项目初步风险因素清单,含38项风险因素;选用专家访谈法和问卷调查法进行二次风险因素识别,得出最终风险因素清单并构建评价指标体系。再运用层次分析法和熵权法对项目各风险因素进行主观和客观赋权;运用组合赋权的方式,对风险权重优化;通过云模型确认保障性住房PPP项目风险的所处的具体风险等级。最后选取江西省上栗县城镇化保障性住房PPP项目作为案例,运用本文构建的风险评价模型,对项目进行风险评价研究并得出以下结论:(1)从风险权重来看,项目的政治风险、运营风险和建设风险较为关键,在项目运行中需要重点关注。根据综合评价结果分析,得到项目的风险等级为较低风险,运行比较稳定。(2)针对项目案例风险评价结果,提出了具体的风险预防及应对措施,为PPP模式下的保障性住房领域后续发展提供了一些具有可操作性、可借鉴性的依据和指导。
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