保障性住房制度是政府为解决中低收入人群的住房问题而设立的一种保障政策,保障性住房制度在我国已经经历了十多年的发展。然而由于受到资金供给不足和建设运营效率低下等因素的影响,保障性住房在我国没有得到很好的发展。近年来,人们为了改变保障性住房建设停滞不前的局面,尝试将PPP模式引入到保障性住房项目中。运用私人部门在融资方面和项目建设运营方面的优势和经验,进行保障性住房的建设,并且取得了一定的成果。但是由于PPP模式本身的复杂性和保障性住房低收益性的特点,使得基于PPP模式的保障性住房项目中存在大量的风险。如果对于这些风险不进行有效的识别和分担,将会直接导致保障性住房PPP项目的失败,给项目参与各方带来巨大的损失。因此,本文以沈阳市丽水新城一期项目为例,对保障性住房PPP项目中存在的风险因素和对于这些风险因素的分担进行了较为深入的研究。本论文主要分为五个部分:第一部分,绪论部分。主要介绍论文的选题背景和论文研究的目的意义,介绍保障性住房PPP模式风险分担的研究现状,介绍本文的研究内容,并对本文的技术路线进行概括和说明。第二部分,相关理论综述。先介绍保障性住房和PPP模式的相关理论,然后介绍了保障性住房PPP模式项目的风险分担理论,阐述了风险的分担原则风险分担框架,为后面风险分担方案和策略的提出奠定理论基础。第三部分,保障性住房PPP项目风险识别。从介绍保障性住房PPP项目中的各参与方入手,阐述保障性住房PPP项目的风险特征。为了选择合适保障性住房PPP项目中风险的识别方法,先将用于风险分析的常用方法优缺点进行对比,排除不适合的分析方法。然后介绍在本次风险分析中采用WBS-RBS方法的优势和必要性。确定了分析方法之后,以沈阳市丽水新城一期项目为例,对项目中存在的风险因素进行识别,最终确定影响保障性住房PPP项目的30项风险因素。第四部分,保障性住房PPP项目风险分析。根据已经识别出的影响丽水新城一期项目的30项风险因素进行保障性住房PPP模式风险的调查问卷设计。然后对参与丽水新城一期项目的政府部门、私营部门等参与方以及学术研究机构进行问卷调查。运用数据分析软件SPSS19.0对调查问卷所得数据进行分析汇总,确定影响丽水新城一期项目的10项关键风险,并得到风险的重要性排序。第五部分,保障性住房PPP模式项目风险分担。根据筛选出的丽水新城项目中的10项关键风险因素及其重要性排名,设计有针对性保障性住房PPP项目风险的分担方案和分担策略,以实现保障性住房PPP项目的风险的有效规避和分担,使保障性住识PPP项目能够顺利完成建设并投入运营。本文的研究成果可作为对保障性住房PPP项目进行风险评估和风险分担的参考依据。其中的风险分担方案和策略对我国的保障性住房项目起到借鉴作用,有利于完善我国保障性住房PPP模式的风险分担制度,对我国保障性住房PPP模式项目的开展起到积极的推动作用。