抗击新冠肺炎疫情中的政府与社会组织协同治理 ——北京、武汉、杭州和广州四地比较研究

来源 :南京大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:y4o1999
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
2020年年初新冠肺炎疫情席卷全国,给全国民众的生产和生活带来了巨大的冲击。在党和政府的领导下,大量社会组织也参与了新冠疫情的防控防治工作。政社协同成为我国抗击新冠肺炎疫情的一个重要特征。然而,在我国不同地区的政府和社会组织的协作基础、措施和成效各有不同。本研究关注在抗击新冠肺炎疫情中政社协作情况的地域性差异问题。学者们对于疫情中的政社协作,大多关注于在实践中政府和社会组织的角色功能和关系等方面,而在政社协作的地域性差异方面缺乏相关的研究。因此本文在政社协作研究的基础上,对不同城市的政社协作情况的具体差异进行对比。本文采用案例研究法,通过疫情的严重程度、城市地理位置、政社协作经验、经济基础以及公益慈善基础等角度选取四个典型地区:北京、武汉、杭州、广州四个城市。立足当地政府和社会组织抗击疫情的具体实践,搜集资料,并阅读文献,分析案例资料。本文选用“协同治理综合模型”(田培杰,2013)作为工具分析四个城市政社协作抗击疫情的异同。根据本模型,本文从“外部环境”、“协同引擎”、“协同行为”、“协同后果”四个要素对四地的情况进行对比分析,找出具体的异同点,并讨论分析造成差异的原因。研究发现:在外部环境方面,武汉地区的疫情严重程度远高于其他城市。在协同引擎方面,四个城市在思想共识、有效参与和协同能力等方面也有一些差别。总体来说,在协同引擎方面,北京、广州和杭州三地优于武汉地区。在协同行为中,不同层级的政府和官办社会组织发挥的作用在四个城市中具有较多共性,但在民间社会组织方面,北京、杭州和广州三市民间社会组织也发挥了积极的作用,在政社协作中表现良好,而武汉地区的民间社会组织在协作过程中发挥的作用较小,但是扎根本地的社区组织以及临时成立的志愿者团队在武汉疫情中做出了重大的贡献。在协同后果方面,各地的社会组织参与程度较高,社会力量积极参与到疫情防控中,而筹资情况来说,武汉地区的官办社会组织筹资数额远远高于其他地区。本文进一步讨论,探讨“外部环境”、“协同引擎”、“协同行为”、“协同后果”四个要素的因果关系在政社协同地域差异对比中的应用。得出结论:外部环境对不同地区政社协同治理的差异有显著影响,思想共识、有效参与和协同能力对政社协同治理的地域差异有一定影响。并就进一步发展政社协作提出了一些政策建议。
其他文献
钱能训内阁是徐世昌任大总统后的第一届内阁,这届内阁实际运行时间从1918年10月10日钱能训代理国务总理起到1919年6月13日钱能训正式辞职,时仅八月余。虽然存在时间较短,但这届内阁的出现结束了自袁世凯去世后北京政府内部长期的府院之争,在一定程度上恢复了责任内阁制度下的大总统与国务总理各有分际的态势。并且,由于府院关系密切,这届政府积极推行大总统徐世昌提出的“文治”政策,又历经了南北和谈、巴黎和
新公共管理主义和新合同主义的发展是税收遵从协议诞生的理论基础,我国现行税收法律法规对于纳税人多项权利的规定仍有待完善,甚至处于空白缺失的状态,这为税收遵从协议被我国税务机关适用提供了现实社会背景。作为税收管理的新型探索方式,税收遵从协议中明确约定或隐含着签约纳税企业享有多项权利,主内包含申请税收事先裁定、推定诚实纳税、税收自我管制、保护涉税信息和缴税个性化服务等,其中不仅有法定权利,而且有约定权利
民间借贷作为除正规金融融资外的有益补充,在世界各国都有着一定的地位。我国近几年的民间借贷数量及金额都在爆发性增长,造成该现象的原因主要是与正规融资相比,双方在借贷发生时不一定要有繁琐的程序,不一定要有复杂的合同,而是方便快捷的;在资金的到位速度上,也比正规融资要快很多。正因为民间借贷的这些特点,使得民间借贷有了它的优势,但同时也因为这些特点,再加上我国法律法规的不完善,造成了民间借贷在实践过程中存
氨基酸是构成茶叶滋味与香气的重要组成部分,其含量与组成决定了茶叶的品质。氨基酸是高等植物氮素同化物长距离运输的主要形式,因此茶叶氨基酸含量取决于茶树对氮的吸收、同化效率及氨基酸在茶树体内转运效率及分配模式。氨基酸在植物体内的运输为一系列的跨膜转运,包括跨根系质膜被吸收、根系与地上部之间的长距离运输,即木质部与韧皮部装载和卸载实现氨基酸在不同器官间分配,这些过程中氨基酸跨膜进出植物细胞要依赖于质膜上
小学阶段是小学生学习习惯养成的关键期,良好学习习惯的养成不仅有助于他们当下学习成绩的提高,而且对他们今后的学习、工作和生活都有深远的影响。然而,目前很多农村小学生却存在许多不良的学习习惯,有些学习习惯令人堪忧,对其健康成长极为不利。因此,如何让农村小学生养成良好的学习习惯并提升其学习习惯养成的实效性,是一个十分重要且紧迫的问题。本研究主要采用文献研究法、观察法、问卷调查法、访谈调查法和行动研究等方
学科奥林匹克竞赛对学生学科核心素养的培养具有不容忽视的作用,以探究竞赛试题和学科核心素养之间的关系为目的,本研究以近5年(2015-2019)全国化学奥林匹克竞赛决赛理论试题为研究对象,采用文献研究法、文本分析法以及数学统计方法,首先从学科核心知识、学科能力和学科核心素养维度的考察情况进行统计分析,从整体上把握试题的考察趋势。此外,对不同专题的典型试题进行系统分析,从问题情境、考察知识、推理路径、
《合同法》第224条第二款规定:“承租人未经出租人同意转租的,出租人可以解除合同。”但是,随着经济的高速发展,我国租赁行业也发生了翻天覆地之变化,只问结果不管过程的赋予出租人法定解除权已不能适应于租赁市场的发展。过去,在经济不甚发达之时,租赁行业主要是以生存为目的的民事租赁,保障承租人的居住权,此时赋予出租人法定解除权是基于出租人的“照顾”义务而定的。但是,租赁市场发展到今天,商事租赁开始走向舞台
药品与人民生命健康息息相关,各国对药品定价的关注也日益显著。我国自2015年开放药品定价以来,药品市场的发展速度十分之快,但是,市场化之后开始不断涌现出药品定价横向垄断的问题。这是因为,随着市场的不断开放,由于药品及其行业的特殊属性,导致许多类型的垄断问题出现,其中,横向垄断行为作为典型问题之一在实践中出现频繁。药企之间为了争得更多的利益,联合抬高药价,排挤竞争对手,并左右投标程序,他们得到的垄断
在违约行为普遍不被认可的法制环境下,效率违约行为却频频发生,甚至不乏支持效率违约的判决结果出现,原因是现行法律规定与社会实际需要脱节。效率违约行为在我国有其适用的正当性,不应被一概否定。本文通过归纳效率违约行为所体现的利益冲突,从而构建利益分析框架对现行效率违约制度进行评判,用以印证利益分析框架构建之合理性,最后对现行法律制度中不合理的内容提出修改建议。本文分为四章,各章概要如下:第一章,效率违约
被遗忘权是为消除大数据时代信息的长久留存给信息主体带来的遥远影响而出现的新型权利。笔者就被遗忘权的保护展开研究,探寻被遗忘权的保护路径。本文的主体部分一共分为四章。第一章由著名的岗萨雷斯案引入,阐述了被遗忘权的概念、法律属性以及保护方式。被遗忘权的概念在近些年来的研究中得到完善和发展。除了被遗忘权的法律概念,即保障不当信息适时删除的权利,学者还从个人发展和社会发展角度认识被遗忘权,即被遗忘权是一项