中新广州知识城地下综合管廊收费定价研究

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地下综合管廊作为一种绿色、低碳的新型市政基础设施,一方面具有减少道路开挖、改善城市景观、避免交通堵塞等效益,另一方面又面临高昂的建设投资成本。目前国内综合管廊主要由政府投资建设,管线单位免费使用或仅缴纳很少的租金即可使用,此模式在国家大力发展综合管廊建设的背景下不可持续,需要尽快推进综合管廊有偿使用。而收费定价正是推进综合管廊有偿使用的关键。目前国家鼓励各地在开展综合管廊建设的同时同步开展综合管廊有偿使用的探索,但对综合管廊应如何收费定价,国内暂时还没有统一的标准。中新广州知识城综合管廊项目自2012年开工以来,至2018年已完成一期工程竣工验收,并且未来几年将是知识城综合管廊项目竣工验收的集中爆发期。由此,本论文提出了开展中新广州知识城地下综合管廊收费定价研究。本论文首先通过分析国内外综合管廊的研究、发展现状以及定价理论方法,明确了两部定价法作为本文定价的基本方法。其次,通过介绍了广州市、中新广州知识城的综合管廊规划建设情况及中新广州知识城综合管廊定价概况,说明中新广州知识城综合管廊目前具备收费的边界条件。再次,通过分析国内综合管廊收费定价情况,提出具有普遍适用性的“一项目一价”的收费定价模式,建立了基于两部定价法的定价模型,并基于“一项目一价”模式对“中新广州知识城共同沟一期”项目进行了研究,测算了该项目的收费标准,同时还简要分析了“一城一价”的定价思路。最后,本文阐述了政府部门在管理中新广州知识城综合管廊面临的现状,通过分析管廊参与主体的心态、研究管廊运营管理单位与管线单位的博弈行为去深挖推进收费难的根源,从政府管理的角度提出了相应的对策建议。本论文提出的“一项目一价”收费定价模式及基于两部定价法的定价模型具有普遍适用性,可为知识城综合管廊或其它综合管廊项目的收费定价提供参考,本论文提出的对策建议可为政府部门提供思路。
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