在世界经济下行的背景下,各国纷纷采取积极的财税手段以提振经济,我国处于由高速度向高质量发展的经济转型期,新一轮减税是国家供给侧结构性改革中财税领域的重要举措。2018年11月1日,习近平主席在民营企业座谈会强调要为企业减轻税费负担,新一轮规模性的减税由此拉开序幕,随后普惠性与结构性减税政策陆续发布。本文在新一轮减税政策推出的背景下,针对W市新一轮减税情况开展研究,主要采用文献研究法、问卷调查法和经验总结法,一方面从宏观角度结合现有减税理论做理论性分析,另一方面从微观角度结合W市减税实际做实效性探讨,聚焦减税效果、面临问题及相应对策等内容开展研究。一是归纳基本理论,总结新一轮减税、税收负担等基础概念,确定研究的理论基础,即基于史密斯政策分析模型开展研究。新一轮减税的理想化政策是政策本身,执行机构是各级税务部门及涉税相关机构,目标群体是市场主体,环境因素包括环保因素、物流成本等。二是对我国税收负担从国内纵向和国际横向两方面开展分析,确定了减降的必要性和实际效用,随后为对理想化政策部分开展分析,回顾了我国减税历程及新一轮减税政策。三是在W市开展新一轮减税实践调研。采用问卷调查的方法,从市场主体角度对新一轮减税开展调研。试对减税效果开展分析,从调研结果看,W市新一轮减税的政策执行与目标基本达成平衡,但在政策执行中存在税制建设、税收征管等方面的改进空间。四是减税面临的问题原因分析。对应理想化政策、执行机构、目标群体和环境因素四个部分,本文从政策制定本身、政策实践过程、横向影响因素三个方面做减税问题因素分析,其中政策实践过程部分对税务机关和市场主体双方开展了问题分析,总结新一轮减税在实践中遇到的9个问题原因点,具体包括立法层次、执行公平、执行偏差、负担抵消,政策时滞,征管强化、横向影响等。五是减税落实对策探讨。本文在理论归纳、政策总结和实践调研的基础上,建议在政策制定时通过提高立法级次,逐步实现税收法定,减少政策执行的弹性空间,关注税制公平,运用合理方式,引导社会公众对于税制的公平认知,强化公众对税制公平的信任;在政策执行过程中关注税收的额外负担,通过简化税制设计,优化制定流程,增强税制的稳定性,降低企业的信息获取成本,通过多种办税方式,减少企业的政策执行成本和遵从成本,提高基层征管水平,不断提升服务水平;同时关注企业整体营商环境的优化,通过深化财政体制改革、加快“费改税”进程、减轻地方财政压力、合理分配财权和事权等,增强地方执行力,优化企业税收营商环境,进一步释放减税空间。