数字治理视角下地方政府公共服务能力提升路径研究——以Z市为例

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随着我国社会经济发展以及城镇化进程不断加快,大量人口向城市迁移,进一步摊薄了现有的公共服务资源,公共服务的供需矛盾日益凸显,地方政府在城市治理中面临的各类问题和挑战更加复杂。地方政府逐步认识到传统的由上及下,粗放管理、条块分割的方式难以胜任现今的社会发展需求,需要进行结构性改革和优化升级。随着现代信息技术在社会和经济活动中的应用日趋成熟,展现出极强的生命力和创造性。在这一基础之上,数字技术工具得到地方政府的认可和青睐。全国各地纷纷开展数字城市建设,运用数字化、网络化服务平台辅助和提升城市治理工作,为探索创新城市治理方式,提高公共服务需求收集、分配效率、增强行政权利运用的透明度,推进公共服务均等化,全面提升公共服务能力,增进社会公平和政府公信力,实现传统粗放的管理型政府向高效的服务型政府的蜕变打下了坚实基础。
  本文基于服务型政府理论和满意度理论,首先对地方政府数字治理推进情况进行概述,随后参考数字治理视角下的公共服务能力考核指标,采用问卷调查法构建满意度模型,对公共服务事项归纳后进行满意度调查。通过调查发现,市民的总体满意度均值在一般满意度水平之上,说明市民对Z市公共服务的整体情况还是认可的。问卷调查的三项基本假设得到了验证,市容环境、基础设施、街面秩序对公共服务满意度有正向显著影响。但调查中也可以发现,公众获取资讯方式偏向于手机和网络,当前Z市数字治理中采取的以电话进行信息收集和反馈为主的方式逐渐落后于公众需求表达渠道多元化的实际需要,存在市民对数字治理的认知度较低,参与度不高,作用发挥不明显等方面的不足。
  最后,通过借鉴先进城市经验,结合公共服务供给流程,提出通过扩大公众多元化沟通渠道、加快公共服务信息资源融合感知、构建新型公共服务体系等方式,探索以数字治理推动地方政府公共服务能力全面提升的合理路径。
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