公共空间指向社会各阶层开放的、体现市民社会空间权利的场所。公共空间是一个公共论坛,在这个论坛里,私人聚合成一个公众,在社会生活中能够形成舆论产生公共意见,以满足社会需求为目标,带有开放性、交往性、参与性和多样性的公共场所、公共设施、公共服务等。本文中的公共空间是由民办社工机构主导下,为农民工群体提供维护雇佣关系中的合法权益(如工资拖欠、工伤赔付、性骚扰及人身伤害),提供技能、法律知识、健康知识、求职技巧、城市生活常识等方面的教育与培训,为处于困境中(如交通事故、工伤事故、重大疾病)的农民工进行物质方面的援助,为农民工群体定期开展文娱交流活动,来满足农民工休闲及社会交往需要的空间。农民工进城为我国的工业化、城市化、现代化作出了巨大的贡献,创造了难以估量的财富,为城市居民提供了各式各样的服务,方便了城市居民的生活。然而,现实情况却是他们处在产业的边缘、城市的边缘、体制的边缘、社会的边缘,是矛盾的复合体,长期以来,他们的合法权益常受侵害,在现有的体制环境下,如果他们自行组织起来,就会因其“非法组织”的不合法之名而被予以取缔,同时其开展工作和解决问题的实际效果不大。现有的政府在依法组织他们成立工会、行业协会等方面又相当的迟缓,在进城农民工来到城市遇到社会交往、角色转换、心理调适、子女教育、权益维护等方面问题时很难得到解决和帮助。作为弱势群体,他们很难得到有组织的援助和救助,只能是被动接受不平等待遇。因此,农民工有着十分迫切的公共空间的需求。政府相关部门意识到了这个问题,支持非政府组织、非营利组织等“第三支力量”的介入,并为其购买服务实现政府职能,这为民办社会工作机构的介入提供了契机。民办社会工作机构在农民工公共空间的建构中起到“搭台唱戏”的作用,发挥其自主性和创新性为农民工提供、建构公共空间,使农民工组织化。一方面,这样组织起来的农民工群体会以一种平等的姿态,与正式组织博弈、对话,表达自身的利益与诉求,最终实现自己正当利益和基本需求。另一方面,通过农民工公共空间的平台,公众可以通过农民工群体发出的声音,了解和认识农民工群体的生活和现状,增加彼此的认识和理解,使我们的社会更加和谐有序。现实的问题是：如何有意识地在公共空间规划实践中处理农民工群体所存在及面临的合法权益议题；公共空间的成形因素除了实质空间的存在外,如何使其更与未来使用主体、软件设计与使用者间之氛围具有紧密关系。本文以云南S民办社会工作机构服务为例,通过对机构社区工会与维权站的实践行动逻辑过程和农民工的现实情况的了解,呈现云南S民办社会工作机构与农民工群体的实际情况,来观照为什么农民工需要公共空间,为什么社工机构能够提供公共空间,公共空间发挥了什么作用、存在哪些不足,具体从政府、民办社会工作机构和农民工群体自身角度出发,来分析与思考对于农民工家庭空间以外的公共空间形成的可能和存在的意义。