社会组织参与海洋生态环境治理的策略研究

来源 :中南财经政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:bkguo2008
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我国社会组织发展较晚,规模相对较小、参与海洋环境治理活动较少,功能发挥有限。伴随着我国海洋强国战略的实施,海洋生态环境治理的重视程度必将与日俱增,这给海洋环保社会组织提供了广阔的空间和发展机遇。有必要进一步对海洋环保社会组织进行深入研究,剖析组织自身发展中的不足及参与海洋生态环境治理存在的问题,开篇研究。海洋生态环境治理是政府及非政府机构分工合作,制定的一系列能够实现海洋资源开发和生态环境保护协调发展,提高长期整体效益的措施。海洋环保社会组织是指组织的活动范围、组织目标与海洋的生态环境治理相关联的社会组织。研究以公共治理理论、第三部门理论为理论依据。以胶州湾为例,对胶州湾地区的11个社会组织进行访谈和实地调研,发现海洋环保社会组织自身发展中存在的不足之处,以及参与海洋生态环境治理存在问题包括:一是海洋环保社会组织准入门槛较高,二是参与海洋生态环境治理的途径少,三是组织开展活动的资金来源不平衡,四是组织对活动及自身宣传不足。通过进一步分析明确了导致这些问题产生的主要原因,政府方面主要是协同治理重视程度不足,海洋环保社会组织方面是由于自身实力还有待提高,民众方面则是由于参与海洋生态环境保护的意识薄弱。提升社会组织参与海洋环境治理水平必须要:一是提供系统的政策支持,鼓励官民合作,二是简化社会组织登记注册的程序,打造各组织自身的品牌活动;三是明确社会组织定位,为社会组织参与治理提供完善的政策保障。根据目前国内海洋环保社会组织自身发展及参与海洋生态环境治理存在的问题,提出相应的对策:一是适当降低海洋环保社会组织准入门槛,包括完善法律法规,尝试使用“追惩制”;二是提高海洋环保社会组织自身专业水平,包括完善组织架构、强化人才培训,与其他组织开展合作;三是多渠道拓展资金来源,包括提供合法的有偿服务,加强与企业合作,加强自身财务管理;四是加强对组织及活动的宣传力度,包括线下宣传、线上宣传和志愿者宣传。
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