预算松弛问题是预算管理控制中至今尚未解决的一个主要问题，许多研究都表明了预算松弛确实存在于企业之中。对预算松弛问题的研究主要集中在预算松弛影响因素与其经济后果方面。国内外学者从权变理论、代理理论、行为理论等视角对预算松弛的影响因素进行研究，但尚未达成一致结论，说明影响因素之间的关系比较复杂。对预算松弛经济后果的分析也尚未形成统一意见。本文在前人研究的基础上，采用实证研究方法，通过手工搜集2007至2009年我国A股市场制造业企业财务数据，利用Eviews统计软件进行回归分析，对在代理理论、权变理论及行为理论下提出的关于预算松弛影响因素的假设进行检验，并对预算与业绩之间的关系按照环境不确定性分组的样本进行回归，以发现各因素对预算松弛的影响程度与方向，以及预算松弛与业绩之间的关系，进而为企业的经营提出预算管理建议。经实证研究，本文得出以下结论:预算松弛可被代理成本理论和组织松弛理论解释，预算松弛可能由代理问题产生，也可能是应对环境不确定性的措施。在环境不确定性较强的情况下，代理理论、权变理论及行为理论对预算松弛的解释力度更强。经分组研究证明，组织松弛本身是应对环境不确定性的措施，所以环境不确定性与预算松弛正相关，企业在面临较大的环境不确定性时，可能采取预算松弛应对环境变化。本文的新增变量，解释行为理论的员工学历水平可在小程度范围内对预算松弛作出解释。预算松弛与业绩之间并无系统性的关系，但是研究结果证实，由代理理论导致的预算松弛与业绩负相关，由权变理论导致的预算松弛与业绩正相关。　　本文在上述研究思路的基础上，在以下五个方面进行了创新。首先，之前的大部分文献采用的是实验与问卷调查的研究方法，目前只有两篇文献采用公开数据实证研究方法。本文采用公开数据进行研究，克服了企业环境复杂多变与研究样本难取得的缺陷。其次，将样本选定为特定行业，对企业组织战略类型变量采用新的方法度量。再次，在研究预算松弛与业绩关系的问题中，在郑石桥将全部样本按环境不确定性的中位数分为两组进行回归的基础上，加入前一年度会计业绩作为控制变量。第四，本文尝试利用行为理论对预算松弛进行解释。第五，本文对07、08、09年三年的截面数据及07-09年总体样本数据进行回归，以研究经济环境对预算松弛的影响。　　根据以上思路与创新点，本文共分为以下几个章节:　　第一章引言部分首先阐述了本文的研究背景、研究目的与意义、研究内容与方法，研究创新与贡献并回顾了国内外有关预算松弛问题的研究现状和研究成果，总结了现阶段研究的方向及不足;第二章与第三章是理论分析部分。第二章在代理理论、权变理论以及行为理论下分析了预算松弛的形成原因，并分析了预算公平与预算目标对预算松弛的影响。第三章在分析预算松弛影响因素的基础上，从预算松弛有害论与预算松弛有益论两个角度分析了预算松弛情况和公司业绩的关系。第四章为本文的核心——实证部分。针对根据前文的理论分析所提出的预算松弛影响因素与预算松弛与业绩关系的假设，构建了相关模型，设计了有关变量。利用Eviews软件对选取的样本进行多元线性回归，并对得出的实证结果做出了分析。第五章根据前文的理论分析和实证结果，提出了我国上市公司有效防止和合理利用预算松弛的办法，包括治理对企业业绩有害的预算松弛与利用对企业业绩有益的预算松弛，并在此两个方面下提出具体的对策。最后指出了本文存在的不足之处以及对该领域的研究展望。