【摘 要】
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2015年3月,三项农村土地制度改革试点正式启动。2015年6月,根据一个试点地区只进行一次试点原则,全部33个试点中包括宅基地制度改革试点15个。2017年11月,宅基地制度改革拓展到全部33个试点。考虑到2015年批准的15个首批宅基地制度改革试点,改革实施时间较长,经验较为丰富。因此,本文重点以2015年设立的15个农村宅基地制度改革试点为研究对象。宅基地制度改革对农民增收的影响不仅是一些地
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2015年3月,三项农村土地制度改革试点正式启动。2015年6月,根据一个试点地区只进行一次试点原则,全部33个试点中包括宅基地制度改革试点15个。2017年11月,宅基地制度改革拓展到全部33个试点。考虑到2015年批准的15个首批宅基地制度改革试点,改革实施时间较长,经验较为丰富。因此,本文重点以2015年设立的15个农村宅基地制度改革试点为研究对象。宅基地制度改革对农民增收的影响不仅是一些地方进行改革的重要着力点,也影响着农户参与改革的积极性。本文从理论层面上探究了宅基地制度改革中宅基地流转、宅基地使用权抵押贷款和宅基地有偿退出对农民增收影响的分析框架;从实证分析的角度出发,首先对实验组和对照组的倾向性得分进行匹配（PSM）,然后用匹配的样本进行双重差分（DID）。研究结果表明:（1）宅基地制度改革试点的设立对促进农民收入增加具有显著的推动作用,即研究假说一得到验证;（2）宅基地制度改革试点的设立对农民增收具有持续的推动作用,即研究假说二得到验证;（3）从异质性分析来看,宅基地制度改革试点的设立对促进低收入组农民收入增加具有显著推动作用;（4）本文从宅基地流转促进农民增收机制、宅基地抵押促进农民增收机制、宅基地有偿退出促进农民增收机制三个方面分析了影响因素的作用机制。实证结果显示:宅基地流转、宅基地使用权抵押贷款和宅基地有偿退出三个因素对农民增收具有显著影响,即研究假说三得到验证。基于上述分析,本文提出如下政策建议:（1）坚持以实现宅基地的基本保障功能为核心;（2）坚持以实现宅基地的财产收益功能为重点。一方面要建立健全宅基地抵押贷款机制;另一方面要搭建宅基地流转平台;（3）加强农村宅基地规范化管理。一方面探索宅基地有偿使用,另一方面实行宅基地自愿有偿退出。
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