市场化转型背景下兰州国投公司财务风险及其防范研究

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投融资平台公司是由地方政府及其部门、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地等资产设立,具有政府公益性项目投融资功能,拥有独立企业法人资格的经济实体。但是,随着越来越多的投融资平台公司不断暴露出诸如债务规模巨大、经营不规范、盈利能力差等问题,导致其财务风险日益突出,对地方政府债务以及金融行业也形成潜在的风险。2015年国务院相关政策指出投融资平台公司应进行市场化转型,2018年,《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金[2018]23号)对投融资平台公司最常用的融资模式进行进一步限制。因此,在市场化转型背景下,投融资平台公司的财务风险分析及防范显得尤为重要。本文以兰州国投公司为研究对象,以财务风险相关概念、风险管理理论和政府投融资理论为基础,结合投融资平台公司及市场化转型相关概念,对兰州国投公司市场化转型背景下的财务风险进行识别,运用功效系数法和层次分析法对财务风险进行评价,最后根据识别和评价结果结合市场化转型背景给出相应防范建议。本文研究发现:第一,影响财务风险的外部因素识别中政府的支持力度和政策对投融资平台公司的财务活动有较大影响,尤其是债务责任划分和偿债来源问题。第二,对影响财务风险的内部因素识别中发现,兰州国投公司资产负债率近三年都超过行业平均值,2016和2017年更是高于行业红线80%。投资项目中大多是公益性和半公益性项目,投资数额巨大。同时由于承建项目是基础设施工程,收款压力较大。其他应收款中易形成坏账的因收款占据77.75%。第三,2016至2018年综合财务风险评价得分均处于中警之上,偿债能力处于重警等级以上,盈利能力、营运能力和成长能力中各指标大多都处于中警等级,说明兰州国投公司财务风险较严重需及时施以措施进行防范。本文的研究旨在帮助兰州国投公司在市场化转型背景下重视财务风险,以期对公司的财务风险防范提供帮助,使公司顺利完成市场化转型,并对其他同类公司的财务风险防范提供一定的借鉴。
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