我国突发环境事件应急机制的不足与完善

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正如贝克所言,我们现在已处于风险社会之中。经济的发展、文明的进步,突发环境事件如影随形。这不但有害于经济的发展,也造成了严重的社会问题。如何应对突发环境事件,就成了研究的题中之义。自2003年非典以来,我国开始重视突发事件应急机制的建设,进行了相关的立法,基本上形成了突发环境事件应急法制体系,建立了相关的应急法律制度,但这些制度在实践中还存在一些问题。不能快速有效的解决突发环境事件,受害者合法权益也不能得到及时的保障,对社会的稳定和经济的发展都造成了不良影响。因此,如何完善我国的突发环境事件应急机制就具有重大的理论意义和现实意义。体制要高于机制,对机制具有硬性约束的作用,机制必须在体制的框架内运行,才能发挥应有的作用。法制为体制的建设提供法律依据,同时也规范着机制的建设。因此,在研究我国突发环境事件应急机制时,必须在我国突发环境事件应急管理体制和应急法制的框架内进行。本文在对突发环境事件应急机制相关基本概念阐述的基础上,分析了我国突发环境事件应急体制和应急法制现状,指出存在的问题以及存在问题的原因。从宏观上说,我国突发环境事件应急主体危机意识的淡薄、应急体制和应急法制的不完善等导致了我国突发环境事件在实践中存在很多问题。而国外在这些方面积累了一些成功的经验,这就为我国完善自己的突发环境事件应急机制提供了借鉴的可能。本文在已有成果的基础上,以危机管理和社会管理为理论基础,尝试从体制、法制等方面提出对我国突发环境事件应急机制完善的建议,以期有效应对我国的突发环境事件,构建社会主义和谐社会。
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