商业银行滥用市场支配地位的反垄断法规制

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商业银行作为金融的核心,在资金融通,促进经济发展中具有重要的作用。近几年来,不断增加的服务收费、银行贷款业务中对交易人施加的不合理交易条件侵犯了消费者的利益,扼杀了银行竞争活力以及创新能力。随着《反垄断法》的颁布,商业银行凭借其市场支配地位或者相对优势地位实施的种种行为应当受到《反垄断法》的关注,但是由于我国《反垄断法》实施不久,相关实施细则还没颁布,商业银行与其它企业相比又具有特殊性,《反垄断法》甚至反垄断法一般原理在商业银行领域的适用都遇到了一些困难。本文在对商业银行涉嫌滥用市场支配地位的表现进行分析的基础上,将反垄断法原理与商业银行的特点相结合,分析《反垄断法》在商业银行业适用中存在的问题,并探寻解决问题的方法以期为商业银行滥用市场地位的反垄断法规制提供有价值的建议。全文共分四部分:绪言部分概述了选题的背景和意义、当前学界对该问题的研究现状及本文的研究目的和方法。第一部分概述商业银行在服务收费领域以及贷款业务领域实施的滥用市场支配地位行为的表现,并结合滥用市场支配地位的一般理论对这些行为进行分析。第二部分主要论证了对商业银行滥用市场支配地位进行反垄断法规制的必要性。商业银行滥用市场支配地位具有危害性必须对其进行规制,但是《反垄断法》以外的法律对其规制都存在不足,因此适用《反垄断法》规制商业银行滥用市场支配地位具有必要性。第三部分分析《反垄断法》及市场支配地位一般原理在商业银行业适用时遇到的问题,主要包括相关市场界定困难、中小银行市场支配地位易被忽视、滥用界定的困难以及反垄断执法机构之间的协调问题四个方面。第四部分针对前一部分的问题,首先结合商业银行的特点,给出适用于商业银行领域的相关市场界定规则,其次建议引入相对优势地位界定理论认定中小商业银行的市场支配地位并给出界定滥用应当遵循的原则,最后借鉴国际经验提出银行反垄断执法机构设置的相关建议。
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