【摘 要】
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气象部门属于科技型、基础性社会公益事业,承担气象探测、防灾减灾等重要职能。H省气象部门自2011年以来启动了新一轮的政府投资建设项目,但是在项目的建设和使用过程中,暴露出气象部门在项目管理体制和管理机制上存在的问题,决策机制不科学,管理模式单一落后,市场竞争不充分,非专业人员从事建设项目管理,管理经验得不到积累,相应管理机制缺乏,现有制度落实不到位等,导致项目工期长、超预算执行、不按预算执行情况大
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气象部门属于科技型、基础性社会公益事业,承担气象探测、防灾减灾等重要职能。H省气象部门自2011年以来启动了新一轮的政府投资建设项目,但是在项目的建设和使用过程中,暴露出气象部门在项目管理体制和管理机制上存在的问题,决策机制不科学,管理模式单一落后,市场竞争不充分,非专业人员从事建设项目管理,管理经验得不到积累,相应管理机制缺乏,现有制度落实不到位等,导致项目工期长、超预算执行、不按预算执行情况大量存在,项目完成质量及效率都有待探讨,社会效益有待评估。本文通过文献阅读、调查研究、案例分析等方法,概括了H省气象部门政府投资项目管理的整体情况,分阶段梳理了项目管理各个阶段的管理流程及管理内容,讨论了每个建设阶段管理中存在的问题,并从政府投资项目建设问题自身的客观性及相关性、项目管理模式、财务管理体制、绩效管理方式、代理人的利益等方面分析原因,并从代建制的建设、可研阶段的投入方式、绩效考核方式等方面进行对策分析,以提高H省气象部门政府投资项目管理能力,提高项目的投资效益。通过分析,本文作者认为H省气象部门政府投资项目管理过程中出现的问题既有由于我国处于经济高速发展阶段,政府加大基本建设投资的客观原因,又有气象部门管理体制、管理模式等方面的自身原因,建议通过推广代建制,探索可研阶段投入的实现方式,转变绩效考核方式,来解决H省气象部门政府投资项目“三位一体”的管理模式带来的追求预算扩张、可研阶段投入受限、管理者参与意愿低、代理人利益异化以及专业化程度低等问题,从而提高H省气象部门政府投资项目的管理水平。
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